19 ноября этого года истекает срок подписанного в июле Турцией, ООН, Россией и Украиной соглашения о возобновлении экспорта зерна из трех украинских черноморских портов. Сделка заключена на 120 дней и может быть не продлена любой из сторон по своему усмотрению. Анкарой уже начата работа по ее дальнейшей пролонгации, так как вывоз зерновой продукции еще не завершен. Москва и Киев выдвигают взаимные претензии по условиям договоренностей, вследствие чего данный процесс может быть остановлен.
Позиции квартета участников
В частности, Украина обвиняет Россию в блокировании реализации вышеуказанного соглашения, заключенного при посредничестве Турции и ООН. Киев считает, что Москва намерена пересмотреть сделку, потребовав за ее возобновление новых льготных условий для себя. В связи с этим российские инспекторы существенно продлевают время досмотра судов, которые идут в порты Украины за зерном или движутся с зерновыми грузами в пункты назначения. Так, в октябре более 165 судов скопилось в очереди у пролива Босфор. По мнению украинцев, действия России подрывают глобальную продовольственную безопасность, что ведет к тому, что Украина не может дополнительно экспортировать 3 млн тонн зерновых в африканские и азиатские государства. Киев требует устранить задержки со стороны Москвы и увеличить число инспекторов в проливе Босфор.
В свою очередь Россия указывает на то, что именно в западные страны направляется большая часть судов с украинским зерном. Так, в рамках сделки более 50% зерновой продукции вывозится в Европейский Союз и лишь от 5% до 7% поступает в беднейшие страны мира. Усиление своих проверок сухогрузов Москва объясняет тем, что Украина использует этот транспорт для доставок взрывчатых веществ диверсантам и террористам, а Запад – с целью поставки вооружений ВСУ. При этом Кремль демонстрирует нежелание продлевать соглашение не только в информационной среде, но и своими действиями. Так, на официальном уровне претензии по поводу зерновой сделки неоднократно высказывали президент РФ В. Путин и министр иностранных дел С. Лавров. Россия также запрашивает у ООН информацию о пунктах назначения и конечных потребителях экспорта украинского зерна. Отмечается, что, в том числе от данного вопроса будут зависеть дальнейшие договоренности по соглашению.
Представители ООН указывают на то, что четырехсторонний Совместный координационный центр в г.Стамбуле недавно увеличил до пяти количество инспекционных групп, досматривающих суда. Они рекомендуют России, прекратить длительные проверки сухогрузов и ускорить инспекции, чтобы не задерживать доставку экспортируемого зерна. ООН также считает, что необходимо принять дополнительные меры, что не нарушить цепочки поставок зерновой продукции.
Турецкая сторона считает, что препятствий для продления соглашения нет и отмечает, что стороны ведут переговоры. По состоянию на 24 октября, Украина экспортировала 8,5 млн метрических тонн зерна и других продуктов питания посредством 379-ти рейсов за границу в рамках сделки. Анкара аргументирует, что Москва в данном случае имеет гарантии на экспорт собственного зерна и удобрений, что также является благоприятным фактором в переговорном процессе. Это позволит продлить сроки действия соглашения. Не исключается принятие дополнительных условий и мер для достижения компромисса между главными участниками.
«Каждому свое…»
Анкара выражает полную уверенность в урегулировании всех проблемных аспектов соглашения. В целом благодаря данному процессу Турция не только демонстрирует свою серьезную роль посредника в миротворческих усилиях, но и укрепляет собственную концепцию многоплановой дипломатии на международной арене. Кроме того, это станет очередным шагом в формировании на ее территории транзитного центра перевозок продовольствия. Поэтому следует ожидать, что турецкие власти в ближайшее время активизирует свои усилия по продлению зерновой сделки.
