Экономический подъем 2000–2007 гг.
В 2000–2007 гг. темпы экономического роста страны были одними из самых высоких в мире – более 10%. Индекс физического объема ВВП в 2007 г. по сравнению с 1991 г. вырос на 154,1%16. В его структуре преобладал сектор услуг в основном за счет сокращения доли сельского хозяйства с 34% в 1990 г. до 5,7% в 2007 г.
Удельный вес промышленности вырос незначительно – с 27,1% в 1991 г. до 28,3% в 2007 г.17 В промышленном производстве ведущие позиции занимали добывающие отрасли. За 2000–2007 гг. среднегодовые темпы их прироста составили 10,9%, а их доля в 2007 г. в объеме промышленного производства – 56,9%18. Быстрее всего развивалась нефтедобыча (таблица 5.3). На обрабатывающие отрасли приходилось 31,8% промышленного производства. В этот период также наблюдалась тенденция к стабилизации сельскохозяйственного производства.
В республике была принята Агропродовольственная программа, в соответствии с которой государство обеспечивало косвенное субсидирование товаропроизводителей.
Экономический рост в основном был связан с освоением месторождений нефти и газа и развитием связанной с этим производственной и инфраструктурной базы.
Благодаря иностранным инвестициям быстро росли добыча нефти и газа, их экспорт и соответственно положительное сальдо торгового баланса. За 2005–2007 гг., по данным Национального банка РК, оно выросло с 10,3 млрд долл. до 33,5 млрд долл. Но при этом рос дефицит счета текущих операций: в 2005 г. он составил около 1,1 млрд долл., а в 2007 г. уже 8,3 млрд долл. Этот дефицит складывался за счет значительного отрицательного сальдо по балансу услуг и громадных выплат доходов прямым инвесторам, которые за 2005–2007 гг. увеличились с 4,8 млрд долл. до 17,2 млрд долл.19 Развитие по ресурсной модели обеспечивало быстрый рост, но и создавало в экономике значительные диспропорции: укрепилась сырьевая направленность экономики. На долю сырья и продукции первых переделов в общем объеме поставок за рубеж приходилось до 90%. При этом доля переработки нефти составила порядка 20% от объема ее добычи.
Таблица 5.3. Основные макроэкономические показатели в 2000–2006 гг., в % к предыдущему году
Показатели | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
Валовой внутренний продукт | 109,8 | 113,5 | 109,8 | 109,3 | 109,4 | 109,4 | 110,6 |
ВВП (в текущих ценах, млрд долл.) | 18,3 | 22,2 | 24,6 | 30,8 | 37,6 | 47,8 | 77,2 |
Продукция промышленности | 116 | 114 | 110 | 109 | 110,1 | 104,6 | 107,0 |
Продукция сельского хозяйства | 96 | 117 | 103 | 101 | 100,1 | 101,6 | 107,0 |
Инвестиции в основной капитал | 149 | 145 | 111 | 117 | 110,6 | 122,1 | 110,6 |
Перевозки грузов | 131 | 113 | 113 | 109 | 109,0 | 104,8 | 105,0 |
Розничный товарооборот | 105 | 115 | 108 | 110 | 110,9 | 112,4 | 114,4 |
Индексы потребительских цен (за период) | 113 | 108 | 106 | 106 | 106,7 | 107,6 | 108,6 |
Экспорт | 148 | 93 | 125 | 133 | 159,0 | 148,6 | 137,3 |
Импорт | 113 | 136 | 113 | 126 | 152,1 | 138,3 | 136,4 |
Международные резервы, включая деньги Национального фонда (на конец периода, млрд долл.) | – | – | – | 5,0 | 8,6 (3,6 – деньги Нацфонда) | 14,3 (5,3) | 15,1 (8,0) |
В структуре экспорта, осуществляемого в основном предприятиями с иностранным участием, доля несырьевой продукции оставалась крайне низкой. С 2001 по 2005 г. она сократилась с 11 до 6,1%20. Это сделало экономику чувствительной к изменениям конъюнктуры на рынке сырьевых ресурсов. Обеспокоенность правительства вызывала также слабая межотраслевая и межрегиональная интеграция экономики, слаборазвитый внутренний рынок потребительских товаров и услуг, недостаточное развитие логистики и социальной инфраструктуры, старение основных фондов (кроме нефтегазовой и горно-металлургической отраслей), низкая инновационность экономики.
Для решения данных проблем в 2003 г. была принята «Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003–2015 гг.». Ее реализация должна была обеспечить переход от политики импорто-замещения к политике стимулирования и повышения конкурентоспособности национальной экономики, диверсификации ее структуры и структуры экспорта.
Для преодоления неразвитости фондового рынка, создания адекватных рыночных механизмов, способствующих перетоку инвестиций в обрабатывающую промышленность, в 2003–2004 гг. были сформированы: Казахстанский инвестиционный фонд, Банк Развития Казахстана, Национальный инновационный фонд, Корпорация по страхованию экспорта, Центр маркетинговых и аналитических исследований, Фонд науки, Центр инжиниринга и трансферта технологий. Они сыграли определенную роль в консолидации ресурсов развития инновационной инфраструктуры и модернизации страны.
Однако вскоре выяснилось, что заложенные в Стратегии институты развития экономики недостаточны, и в 2006 г. произошло их существенное расширение. Был принят закон «О государственной поддержке инновационной деятельности в РК», определивший дальнейшие шаги по созданию инновационной инфраструктуры, в частности развитию технологических парков, инновационных фондов, внедрению механизма предоставления инновационных грантов.
Для управления государственными активами правительство соз дало государственные финансовые холдинги «Самрук»21, «Казына»22, «КазАгро»23.
В программе правительства на 2006–2008 гг. приоритетными направлениями инвестирования были названы: информационные технологии, альтернативные источники энергии, биотехнологии и фармацевтика, новые материалы и нанотехнологии, новые технологии для углеводородного сектора и связанных с ним сервисных отраслей24.
В 2007 г. начали функционировать Государственная комиссия по модернизации экономики страны и рабочая группа из представителей государства, социально-предпринимательской корпорации «Сарыарка» и Общенационального союза предпринимателей и работодателей «Атамекен». Правительство приняло программу «30 корпоративных лидеров», включающую в себя поддержку инвестиционных проектов и создание производств в несырьевых экспортоориентированных секторах экономики25. В этот период также был создан консультативно совещательный Совет национальных инвесторов при Президенте26. Для обеспечения диверсификации экономического развития предполагалось сконцентрировать усилия на реализации кластеров сервисно-инфраструктурного характера, производств с высоким технологическим переделом, а также на создании новых отраслей. Приняты программы технологического развития республики до 2015 г. и развития науки на 2007–2012 гг. К концу 2008 г. действовали 6 региональных технопарков, 12 техно логических бизнес-инкубаторов и сервисно-технологических центров, соз дано 6 Специальных экономических зон (СЭЗ)27.
Все эти многочисленные мероприятия требовали немалых финансовых ресурсов. Не случайно в 2007 г., когда Казахстан стал отчетливо ощущать начало глобального финансового кризиса, разразился так называемый «Кашаганский кризис». Он был связан с неисполнением консорциумом крупных нефтяных компаний во главе с ENI своих обязательств по освоению месторождения. В качестве компенсации упущенных выгод Казахстан потребовал прямых денежных выплат и увеличения доли национальной компаний «Казмунайгаз» в проекте с 8,3 до 16,8%, что в конечном итоге и было выполнено.
Источники:
- www.stat.kz С. 75.
- www.stat.kz С. 72–78.
- www.stat.kz С. 120–122.
- Платежный баланс Казахстана
- Ашимбаева А. Старые проблемы новой экономики Казахстана //«Капитал.kz». 2007. № 21 (108). 31 мая.
- Обеспечивал качественное обслуживание клиентов с целью повышения конкурентных преимуществ в зарубежных операциях.
- Реализовывал общую стратегию по поддержке экспортных операций малого, среднего и крупного бизнеса
- Решал вопросы повышения уровня производительности сельского хозяйства и финансирования сельхозпроизводителей, имеющих экспортный потенциал.
- Программа правительства республики Казахстан на 2006–2008 гг. // Казахстанская правда. 2006. 1 апр.
- www.minfin.kz
- www.mit.kz
- www.kaznex.kz