Казахстан: причины и проявления экономического спада в 1990 годы

Падение статистики

Казахстан показатели социально-экономического развития

Казахстан среди других постсоветских республик выделяется большой протяженностью территории с редким населением, крупными месторождениями разнообразных полезных ископаемых, большими площадями плодородных черноземов. Общая протяженность границ достигает 15 тыс. км. Находясь в глубине Евразии и располагая большими пустынными пространствами, Казахстан в 1930–1950-е гг. стал местом лагерей для ссыльных и заключенных, а затем сыграл важную роль в создании ракетно-ядерного щита СССР.

Особенностью экономического развития республики был большой приток рабочей силы из Европейской части СССР в военный и послевоенный периоды, с которыми в основном был связан общеэкономический и промышленный рост.

В 1989 г. доля нетитульных национальностей в населении достигла 60,3% (для сравнения: в 1926 г. – 38,9%).

Особо значимую экономическую роль они играли в промышленности, где около ? работающих составляли лица некоренной национальности4. Привлечение рабочей силы из других республик СССР позволило активно осваивать природные ресурсы, в том числе и энергетические.

Добывающая промышленность служила основой для развития черной металлургии и других отраслей промышленности. Крупнейшие угольные бассейны – Карагандинский и Экибастузский. Нефтедобыча велась на полуострове Мангышлак и в Эмбинском районе. Быстро развивалась цветная металлургия, в т.ч. урановая, имевшая важное общесоюзное значение. В 1991 г. доля Казахстана в союзном производстве фосфора и хрома составляла 90%, 70% – свинца, цинка, титана, магния и олова, 60% – серебра и молибдена5. Выделялись также химическая промышленность, машиностроение (особенно тяжелое) и легкая промышленность. В пищевой промышленности наиболее развитой была мясная отрасль. За годы социалистического развития Казахстан превратился из аграрной в индустриально-аграрную республику.

При этом валовая продукция сельского хозяйства в послевоенный период увеличилась в 5,4 раза, что было связано с освоением целинных земель в конце 50-х – начале 60-х гг. Казахстан превратился в одну из житниц СССР. Казахстан исторически формировался на стыке славяно-православной, исламской и китайской цивилизаций. Экономическая жизнь концентрировалась в областях, примыкающих к соседним союзным республикам и Китаю. Более развитыми были области, примыкающие к РСФСР, поскольку колонизационный тренд шел с северо-запада на юго-восток.

Казахская ССР имела развитые экономические связи со всеми союзными республиками, но особенно с сибирскими районами РСФСР, куда поставлялись топливо, руды и концентраты, электроэнергия, металлы.

Оттуда шли жидкое топливо, машины и оборудование, лес, химикаты и продовольственные товары. Среди союзных республик по показателям социально экономического развития Казахстан занимал среднее место. Независимое государство и рыночную экономику он начал строить с большими структурными дисбалансами в экономике, без собственных транспортных выходов к мировым рынкам, с острыми этнодемографическими и экологическими проблемами.

1990-е годы: причины и проявления экономического спада, факторы его преодоления

В первой половине 90-х гг. Казахстан, как и все новые государства испытал глубочайший экономический кризис. ВВП страны 1992–1995 гг. сократился по сравнению с 1991 г. в среднем на 18,7%. Падение производства охватило все сектора экономики (таблица 5.1). Выпуск сельскохозяйственной продукции в Казахстане снизился на 28,8%, спад в промышленности составил 32%6. Причины такого катастрофического спада были связаны с распадом страны и разрывом большинства экономических связей между республиками. В 1990-е гг. сильно сократилось производство угля и электроэнергии (таблица 5.2), в значительной степени из-за экономического спада в России и перехода во взаимных расчетах на твердую валюту, которой в странах катастрофически не хватало. В начале 90-х гг. усилился начавшийся в конце 80-х гг. отток русскоязычного населения в Россию и другие республики. В 1989–1996 гг. чистая миграция из страны составила 7,9% от численности населения7.

Таблица 5.1. Основные макроэкономические показатели Казахстана в 1991–1999 гг., в % к 1991 г.

Показатели199119921993199419951996199719981999
ВВП в текущих ценах, млрд тенге85,91217,729,4423,51014,01416,01672,01733,02016,0
Физический объем ВВП в постоянных ценах —94,786,075,269,069,370,569,271,0
Продукция промышленности в постоянных ценах —86      73534849514959
Продукция сельского хозяйства в постоянных ценах —96,785,962,239,935,332,216,325,4
Инвестиции в основной капитал в постоянных ценах —5332271610111520
Объем инвестиций в основной капитал в текущих ценах, млрд тенге —2615,580,9149119140264369
Источник: 15 лет СНГ (1991–2005). Стат. сб. М.: Стат. комитет СНГ. 2006.

Таблица. 5.2. Основные показатели социально-экономического развития Казахстана

Показатели199119952000200520102011
Население, млн чел.16,416,014,915,216,416,7
Естественный прирост населения, чел. на 1000 жителей13,07,04,88,013,6 —
Среднемесячная номинальная заработанная плата, долл./чел. —78,8101,1256,3525,7612,4
Производство электроэнергии, млрд кВт·ч86,066,751,667,982,788,1
Добыча нефти и газового конденсата, млн т26,620,535,361,579,580,1
Добыча природного газа, млрд куб. м7,95,911,525,037,139,3
Добыча угля, млн. т13083,374,986,6111,0116,0
Экспорт, млн долл. —52508812278495954388118
Импорт, млн долл. —38075040173523043838868
Источники: 10 лет СНГ (1991–2000). Стат. сб. МГСК СНГ. М., 2001; Содружество Независимых Государств в 2010 г. Стат. сб. МГСК СНГ. М., 2011. Агентство республики Казахстан по статистике.

Это стало еще одной причиной обвала промышленности в первой половине 1990-х гг. В 2000 г. страна имела на 1,5 млн чел. населения меньше, чем в 1991 г. (таблица 5.2). При этом резко выросла доля бедного населения. В 1998 г. доходы ниже прожиточного минимума имело 39% населения8. В 1991–1995 гг. произошел обвал в инвестиционной сфере. Объем капиталовложений в 1995 г. составил менее 1⁄5 от уровня 1990 г. Инвестиции в основной капитал, несмотря на некоторое оживление во второй половине 90-х гг., составляли в 2000 г. соответственно всего лишь 29% от уровня 1990 г. Норма валового накопления основного капитала в 1995–1999 гг. в среднем составляла 18,8% при максимальном значении 22,3% в 1995 г.9 При этом в инвестициях ведущую роль играл иностранный капитал. В 1996 г. наметились первые позитивные сдвиги: был зарегистрирован положительный рост ВВП, выросло промышленное производство. 

В 1997–2000 гг. капиталовложения ежегодно увеличивались более чем на 30%.

Столь заметный рост объяснялся в первую очередь чрезвычайно низкой исходной базой. Инвестиции в основной капитал лишь частично компенсировали сокращение производственных фондов и были недостаточны для создания основы для поддержания устойчивых положительных темпов роста в среднесрочной и долговременной перспективе.

Таким образом, с середины десятилетия казахская экономика (с перерывом на 1998 г.10) демонстрировала устойчивые положительные темпы роста ВВП и восстановление производства в промышленности. Однако к 2000 г. не был восстановлен уровень производства, зафиксированный на 1990 г. Острой проблемой 1990-х гг. была ситуация с неплатежами: просроченная кредиторская задолженность в 1995–1998 гг. не опускалась ниже 35% ВВП. В 1998 г. объем просроченной кредиторской задолженности более чем в 4 раза превышал денежную массу11. К началу 1999 г. задолженность по заработной плате достигала 69% от суммы наличных денег, обращающихся в национальной экономике12. Во второй половине 1990-х гг. более половины предприятий и организаций страны были убыточны, а 30% предприятий промышленности производили так называемую «отрицательную добавленную стоимость».

В электроэнергетике доля таких предприятий достигала 40% от их общего числа, в пищевой промышленности – 37%, машиностроении – 35%, металлургии – 30%, топливной промышленности – 22%13. С 1998 г. объем неплатежей стал уменьшаться. Это объяснялось двумя причинами. С одной стороны, глубокая девальвация национальной валюты при сохранении административного контроля над ценами на энергоносители способствовали сокращению производственных издержек. Внутренние цены на первичные энергоносители и электроэнергию перестали подтягиваться к мировым ценам. С другой – рост доходов от экспорта энергоносителей привел к увеличению поступлений в государственный бюджет, что, в свою очередь, позволило несколько увеличить расходы на отрасли, обслуживающие внутренний рынок14. Особенностью 90-х гг. стал рост теневой экономики. По западным оценкам, в середине 90-х гг. теневой сектор давал от 27,5% до 34,3% ВВП15.

Собственники не были заинтересованы в установлении и закреплении открытых правил игры, неплатежи и всеобщее уклонение от налогов усугубляли положение. Руководство Казахстана боролось со спадом несколькими путями.

Приоритетным было создание рыночных институтов, среди которых наиболее важное место занимала приватизация.

Она была осуществлена в три этапа и в основном завершена к 1998 г. Это открыло путь для иностранных инвестиций в добывающие отрасли, что позволило существенно расширить экспортную базу за счет нефти, газа, металлических руд. Одновременно создавалась современная банковская система и осуществлялись рыночные реформы ЖКХ, железнодорожного транспорта и энергетики, пенсионной системы. В этом отношении Казахстан заметно опередил другие страны СНГ. В 1990-е гг.

Казахстан активно вступал за коллективное противодействие центробежным тенденциям и развитие регионального сотрудничества ННГ, что способствовало развитию взаимной торговли и оживлению производства. Весьма радикальным шагом, заметно оживившим внутренний спрос, стал перенос в декабре 1997 г. столицы из Алматы в Астану.

Источники:

  1. Народное хозяйство СССР в 1989 г. С. 331; Об основных показателях всесоюзных переписей населения 1939, 1959, 1970, 1979 и 1989 гг. С. 10; Итоги Всесоюзной переписи населения 1989 г. Том II. С. 5–11; Население союзных республик. С. 11, 119, 139, 141, 157, 264, 266, 278.
  2. 20 лет независимому Казахстану // Кросс, РИА Новости. М., 2011. С. 22.
  3. 15 лет СНГ (1991–2005). Стат. сб. М.: Стат. комитет СНГ. 2006. С. 56, 93, 109.
  4. Heleniak T. Mass Migration in Post-Soviet Space // Transition. World Bank. 1997. August. № 8. P. 16.
  5. Проблемы борьбы с бедностью в странах Центральной Азии в условиях глобализации //Алматы, 2004. С. 12.
  6. Жуков С.В., Резникова О.Б. Центральная Азия в социально-экономических структурах современного мира. М.: Московский общественный научный фонд, 2001. Научные доклады. № 134. С. 58.
  7. В 1998 г. аграрное производство здесь сократилось на 19%, что стало главной причиной снижения ВВП. Значительный вклад в падение последнего внесло и сокращение промышленного производства.
  8. Подсчитано по: Социально-экономическое положение Республики Казахстан Январь 1999. С. 50, 131.
  9. Подсчитано по: Социально-экономическое положение Республики Казахстан Январь 1999. С. 49-50, 131.
  10. Токберген А., Сулейменова Г., Турегельдиева Р. О причинах сохранения убы точности предприятий в Казахстане // Аль-Пари. 1998. № 1 Январь–март. С. 46–47.
  11. Жуков С.В., Резникова О.Б. Центральная Азия в социально-экономических структурах современного мира. М.: Московский общественный научный фонд, 2001. Научные доклады. № 134. С. 63.
  12. Lacko M. Hidden Economy – An Unknown Quantity? P. 135–137
Оцените статью
HEARTLAND
Добавить комментарий