Нынешний год выдался насыщенным на политические события в Центральной Азии. В традиционном формате «С5+1» свои встречи с «пятеркой» провели США, Евросоюз, Китай и страны Персидского залива. Все это говорит о внимательности мировых акторов к региону, которые стремятся «дружить» с нами уже не столько для получения экономических выгод, сколько чтобы набрать превосходство над геополитическими соперниками в борьбе за лидерство в устанавливающемся новом миропорядке. В последнем, кстати, серьезно преуспел Китай, слывущий экономической, технологической, да и военной мощью. В отношении Центральной Азии Пекин давно пылает большие амбиции. Помимо богатых недр и транспортно-транзитных возможностей, его также интересует лояльность младших партнеров к собственным глобальным инициативам, которые, по сути, возрождают идеологию китаецентризма в условиях современных реалий.
На уровне местных правящих элит симпатия к восточному дракону прочно завоевана. Это проявляется радушным принятием китайской щедрости в виде крупных кредитов, инвестиций, гуманитарной помощи, содействия в реализации инфраструктурных проектов, подготовки высококвалифицированных кадров и прочих инструментов «мягкой силы». Участие Центральной Азии в грандиозной инициативе «Один пояс, один путь» еще больше толкает «пятерку» в крепкие объятия Китая. Впрочем, у такого поведения есть объективная причина – для экономического подъема региону необходимо внешнее финансирование. Тут Поднебесная проявляет завидную активность, сильно сужая поле для маневра своим конкурентам, прежде всего, США и ЕС.
Очередной «ход конем» в схватке за регион Пекин сделал в начале текущего года организовав в древнем городе Сиань саммит глав государств Центральной Азии и Китая. СМИ сразу же окрестили событие историческим и создали вокруг него яркий информационный фон. Участники остались довольными итогами саммита, на котором китайская сторона среди прочего предложила институционализировать развитие взаимных отношений и совместно работать над углублением интеграции наших стран.
Проще говоря, Китай намерен крепко привязать к себе Центральную Азию и взять шефство над регионом. Здесь же возникает тревожный вопрос: как в таком случае сложится судьба региональной интеграции, которая была реанимирована в 2017 году посредством запуска механизма консультативных встреч глав государств региона? Приведет ли усиление китайского влияния к замедлению или вовсе исчезновению данного процесс? Ведь ранее уже был создан прецедент, когда вступление Российской Федерации в Организацию центральноазиатского сотрудничества (ОЦАС) в 2004 году привело к распаду регионального союза. Если нынешняя волна сближения стран-соседей не перерастет в полноценную интеграцию, а судя по медлительности государств Центральной Азии в реализации даже тех задач и проектов, которые озвучиваются в совместных заявлениях по итогам консультативных встреч, то шанс «пятерки» превратиться в самостоятельного политического игрока и укрепить международный авторитет снова может быть упущен. На сей раз роковую роль в этом сыграет Китай.
С учетом экзистенциальных рисков и угроз, ожидания экспертов от предстоящего центральноазиатского саммита, запланированного на 14-15 сентября с.г. в Душанбе, весьма высоки. Пятая по счету Консультативная встреча региональных лидеров замыкает первый цикл в рамках данного формата. Однако до сих пор неизвестно по какому сценарию будут развиваться события дальше: «пятерка» продолжит практику неформального диалога, по привычке остерегаясь термина «интеграция» с замещением его на более нейтральные «сотрудничество» или «кооперацию», дабы не раздражать властных соседей, либо приступит к институциональному оформлению нынешних взаимоотношений. Второй вариант, безусловно, предпочтительней первому, так как за минувшие пять лет формат консультативных встреч практически исчерпал себя и требует серьезной трансформации. Тем более что в условиях геополитической турбулентности республикам Центральной Азии необходимо держаться вместе, чтобы смело отстаивать региональные интересы и не подвергаться давлению международных сил. А натиск, к слову, продолжает усиливаться.
Российская пропаганда то и дело муссирует нарратив о туманных перспективах центральноазиатской интеграции в виду разного положения пяти стран региона, наличия между ними споров и противоречий, низкой экономической взаимосвязанности и т.п. Порой скепсис подкрепляется другим аргументом (имперского разлива!): мол, региональной интеграции не быть без участия крупных держав. Хотя совершенно очевидно, что после внешнего вмешательства интеграция вряд ли сохранит региональный контекст, и более того, чревата стать бессмысленной.
По мнению профессора Института международных исследований Фуданьского университета Чжао Хуашэна, на деле в Центральной Азии процесс интеграции остаётся извилистым и трудным. Та же риторика не спадает с уст известного российского эксперта по региону Александра Князева. При каждом удобном случае он не прочь указать на сложности и противоречия региональной интеграции без намека на положительную динамику, которая вопреки ожиданиям злопыхателей и скептиков все же наблюдается.
Одним из минусов внутрирегионального развития господин Князев считает имманентную неспособность «пятерки» договариваться, апеллируя к приграничному конфликту между Таджикистаном и Кыргызстаном. При этом эксперт сознательно замалчивает недавний пример успешного решения той самой проблемы между Узбекистаном и Кыргызстаном, когда сторонам спустя бесчисленное количество тщетных переговоров удалось-таки завершить процесс делимитации общей границы.
Благодаря регулярному диалогу и встречам в узком кругу возрастет уровень доверия стран региона друг к другу. В итоге старые разногласия сглаживаются и мы видим, как долгие годы таящие в себе обиду Душанбе и Ашхабад без оглядки на прошлое созывают дружественный саммит, чтобы объединиться перед лицом современных вызовов, Ташкент договаривается с Душанбе о возведении совместных ГЭС, а в паре с Астаной намерен построить еще одно крупное гидросооружение на территории Кыргызстана. Страны региона также уверенно развивают экономическую кооперацию. К примеру, в Казахстане налажена сборка узбекских автомобилей. В скором времени такие же предприятия появятся в Кыргызстане и Туркменистане.
В 2021 году экспертами Института прогнозирования и макроэкономических исследований при Кабинете Министров Республики Узбекистан был рассчитан Индекс кооперации Центральной Азии. Исследование показало, что за пять лет этот показатель вырос на 30 процентов. Вместе с тем пятикратно увеличился объем взаимных инвестиций и в 1,5 раза объем внутрирегиональной торговли. Это ли не подтверждение договороспособности государств региона, их стремления находить новые точки роста ради общего блага?
Да, в региональной интеграции пока сохраняются белые пятна. Процесс не безупречен. Некоторые вопросы пробуксовывают в виду различий в понимании «пятеркой» содержания центральноазиатской интеграции. Так случилось с подписанием Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве – ключевого документа 4-й Консультативной встречи, состоявшейся в городе Чолпон-Ата (Кыргызстан) минувшим летом. Появление такого документа событие без малого уникальное. По сути это попытка сформировать региональный порядок, а в философском значении – определить единую судьбу Центральной Азии. К сожалению, консенсус не был достигнут – Туркменистан и Таджикистан отложили подписание Договора на неопределенный срок. А ведь в нем красной нитью проходит волевое решение сторон расширять доверительное партнерство, то, на чем зиждиться идея региональной интеграции. Очень хотелось бы, чтобы в нашей центральноазиатской семье желание рука об руку двигаться дальше возобладало над любыми личными амбициями.
Наргиза УМАРОВА.
Независимый исследователь, аналитик
