В текущем году Китай существенно активизировал контакты с представителями власти талибов в Афганистане. Расширение взаимодействия КНР и Исламского эмирата Афганистан (ИЭА) продиктовано геоэкономическими и политическими интересами Пекина в этой стране.
В частности, Китай стал первой страной, официально назначившей 13 сентября посла в Афганистане после прихода к власти движения Талибан (ДТ). На данный момент посольства других стран возглавляют послы, приступившие к обязанностям до прихода к власти талибов, либо дипломаты в ранге «поверенный в делах». Одновременно посольство КНР в ИЭА призвало международное сообщество продолжать диалог с афганскими властями и, в свою очередь, призвало ДТ проводить умеренную политику и создать инклюзивное правительство. В данном заявлении также критиковался Запад и отдельные страны, содержалось обращение извлечь уроки из ситуации в Афганистане, отказаться от двойных стандартов в отношении терроризма, отменить санкции и вернуть зарубежные активы страны. Афганские чиновники расценили это как четкий сигнал Китая, призывающий другие страны установить отношения с действующим правительством. Вместе с тем Пекин прямо не дал понять, что назначение посла является более широким шагом к официальному признанию режима талибов, данная мера лишь закладывает основу для значительного расширения сотрудничества между КНР и ИЭА.
Следует отметить, что развитие отношений между двумя странами имеет ощутимые перспективы для региона. Это потенциально могло бы помочь Афганистану выйти из дипломатического тупика, в котором он находится после прихода к власти талибов. Растущее влияние Китая в Афганистане может способствовать расширению сотрудничества, региональной интеграции и эффективному преодолению различных препятствий, включая проблемы в сфере безопасности.
Необходимо констатировать, что на фоне недавних глобальных разногласий и соперничества между крупными державами Пекин занял более активную позицию по отношению к Афганистану, возглавляемому талибами. Эти шаги направлены на укрепление регионального влияния Китая и противодействие стратегии США по расширению «круга их друзей» с точки зрения безопасности и геоэкономики.
В текущем году КНР активно развивает дипломатические отношения с режимом талибов. Так, после прихода к власти движения Талибан в августе 2021 г. проведено более 142 встреч китайских дипломатов и правительственных чиновников с представителями ДТ. За последние несколько месяцев предприятия Китая проявили большой интерес к инвестициям в Афганистан, сигнализируя об активном подходе к экономическому сотрудничеству и поддержанию стабильности в регионе. Позитивным шагом для афгано-китайских коммерческих отношений стало то, что в мае 2023 г. обе страны возобновили прямые рейсы афганского государственного перевозчика «Ариана», которые были прекращены во время пандемии Covid-19. В июле последовало открытие сухопутного маршрута для доставки грузов из КНР в ИЭА. При этом афганские товары импортируются без пошлин.
Афганистан обладает огромными, но в основном нетронутыми минеральными и углеводородными ресурсами, включая стратегически ценные металлы, такие как литий. Поэтому в первой половине 2023 года осуществлены ряд деловых встреч между китайскими компаниями и представителями правительственных ведомств ИЭА, в том числе по горнодобывающим проектам. Учитывая кризисное состояние афганской экономики, крупные инвестиции могут помочь населению, а также дать государству потенциальную возможность стабилизировать экономическую ситуацию.
Следует отметить, что в афганской части бассейна реки Амударья известно пять месторождений с запасами нефти и природного газ. В январе 2023 г. китайская CAPEIC подписала контракт с афганским правительством на разработку нефтяных и газовых месторождений на севере Афганистана. CAPEIC получил 25-летнюю концессию на бурение трех блоков на территории площадью более 5000 кв. км, от восточной провинции Фарьяб через южные районы Джаузджана до Сари Пуля. Три блока (или концессионные территории) носят названия Кашкари, Базархами и Замарудзай. Концессия CAPEIC в 87 млн баррелей оценивается на момент подписания контракта в 7 млрд долларов США и покрывает менее одной десятой этих запасов. В рамках сделки CAPEIC обязался инвестировать около 540 млн долларов США в течение первых трех лет и создать 3000 рабочих мест. При этом ИЭА получит 20-процентную долю ожидаемых роялти с ее возможным увеличением до 75%.
В апреле 2023 г. китайская компания Gochin предложила министерству горнодобывающей и нефтяной промышленности Афганистана инвестиции в размере 10 млрд долларов США на разведку и добычу лития. Проект включает переработку руды на афганской территории и возведение широкого спектра инфраструктуры, включая плотины гидроэлектростанций и дороги, что в совокупности помогло бы создать около 120 000 рабочих мест.
В мае т.г. посол КНР в Афганистане Ван Юй заверил руководство талибов в ускорении Китаем «подготовительных работ» на медном руднике Мес-Айнак. Этот участок в провинции Логар считается вторым по величине в мире медным рудником открытого типа. В 2008 г. металлургическая корпорация Китая и Цзянсиский медный консорциум (MCC-JCL) получили 30-летнюю концессию на разработку данного проекта стоимостью 3 млрд долларов США. Однако проект Мес-Айнак до нынешнего года не получил развития вследствие отсутствия доступа к месторождению из-за продолжающихся боевых действий, а также падения мировых цен на медь.
В июне т.г. состоялись встречи афганских правительственных чиновников с китайскими инвесторами. В них принимали участие четыре китайские компании, из которых упомянута была только одна HTC Group. Встречи были сосредоточены на вопросах, связанных с природными ресурсами Афганистана, включая свинец, цинк, газ, литий и тальк. Кроме того, по неофициальным данным, корпорации из Китая уже начали инвестировать в производство энергии с использованием угля в ИЭА. Известно, что китайские инвесторы спонсируют строительство угольной электростанции, которая сможет производить 500 мегаватт электроэнергии. Китайская торговая палата также допускала, что компании из Китая могут построить угольные электростанции в каждой афганской провинции. В августе т.г. МВД Афганистана заключило контракт с китайской телекоммуникационной компанией Huawei на установку камер видеонаблюдения для мониторинга в крупных городах.
Таким образом, китайские компании приступили к активному проникновению на рынок Афганистана. Хотя инвестиционные возможности и условия для начала реальной работы по проектам по добыче нефти, газа, лития и меди, а также по инициативе BRI значительно улучшились с окончанием войны, темпы пока невелики. Кроме того, сохраняются проблемы в сфере безопасности из-за присутствующей террористической угрозы и Пекин пока считает, что его специалисты все еще могут быть уязвимыми на афганской территории.
С точки зрения региональных перспектив усиления взаимодействия Китая с Афганистаном может выиграть Пакистан. Исламабад также призывает международное сообщество наладить контакты с Кабулом, чтобы вывести страну из гуманитарного и экономического кризиса. Однако исходящие из ИЭА проблемы экстремистского характера представляют собой серьезное препятствие для улучшения связей, региональной интеграции и прогресса. В частности, такие группировки, как «ИГ-Хорасан» и «Техрик-е-Талибан Пакистан» (TTП) представляют значительную угрозу безопасности и экономическим интересам КНР и ИРП, особенно проекту Китайско-пакистанского экономического коридора (CPEC) в рамках китайской инициативы BRI. Вместе с тем в мае 2023 г. Китай, Пакистан и ИЭА подтвердили свою приверженность использованию потенциала Афганистана как центрального транспортного узла в регионе. Стороны подтвердили свою заинтересованность в дальнейшем трехстороннем сотрудничестве в рамках BRI, уделив особое внимание реализации проекта CPEC на афганской территории.
Однако в Пекине существуют опасения, что Исламабад, может замедлить CPEC вследствие воздействия Вашингтона, что затормозит его флагманскую инициативу BRI. Пакистан находится в сложном экономическом положении и Китай считает, что целесообразнее иметь дело с Афганистаном напрямую. Это связано с тем, что КНР необходимо защищать свои интересы в регионе на фоне того, что ИРП в любой момент может «прогнуться» под давлением США и МВФ. Поэтому Пекин предпринимает усилия по реализации проекта Ваханского коридора, открытие которого решает для Китая ряд важных задач:
- Во-первых, обеспечивается кратчайший торговый путь из КНР в ИЭА, сокращая расстояния, пошлины и сборы, а также самый быстрый способ добраться до материкового Китая;
- Во-вторых, может создается логистический коридор в иранский порт Чахбахар через Кандагар и Захедан, а также в пакистанский порт Гвадар, куда можно попасть через пограничный переход Римдан-Тамп Кух, минуя всю неспокойную территорию Гилгит-Балтистана и Белуджистана в Пакистане, известной сепаратистскими выступлениями;
- В-третьих, уменьшается зависимость Китая от Каракорумского шоссе.
В свою очередь новый маршрут также снизил бы зависимость Афганистана от пункта пропуска Торхам на афгано-пакистанской границе.
Таким образом, углубление взаимодействия между КНР и ИЭА приобретает большое значение для Пакистана и других соседних государств. Активное участие Пекина по оказанию помощи Кабулу в поддержании внутренней стабильности и решении проблем в сфере безопасности может принести существенные преимущества всему региону. Принимая важную роль в содействии мирным процессам в Афганистане, Китай не только способствует повышению благосостояния афганского народа, но также создает условия, способствующие активизации регионального сотрудничества. В свою очередь, стабильность Афганистана приведет к снижению уровня террористической угрозы в регионе, что, в свою очередь, поспособствует привлечению инвестиций в новые проекты, расширению сотрудничества и экономической интеграции.
