Лусила Антунья – политолог Национального Университета Росарио (Аргентина)
В Аргентине 2023 год не только год выборов, но и период чреватый, среди прочего, неопределенностью, политическим нонконформизмом, разочарованием и недовольством населения инфляционными последствиями. Августовское падение курса песо вызвало политическую и экономическую неопределенность, что привело к снижению доверия инвесторов, потребителей и рынков, что нашло отражение в увеличении спроса на доллары и повышении процентных ставок. Согласно новой политической формуле, которая будет определена на всеобщих октябрьских выборах, политика региональной интеграции Аргентины будет пересмотрена или сохранена. Цель этой короткой статьи-проанализировать позиции по вопросу региональной интеграции кандидатов, набравших наибольшее количество голосов: Хавьера Милея и Серхио Массы.
Что такое региональная интеграция?
Прежде чем приступить к анализу, необходимо четко уяснить, что мы подразумеваем под “региональной интеграцией”. Это процесс сотрудничества и координации между странами, имеющими общие интересы, такие как экономическое, социальное, культурное и политическое развитие. Он может принимать различные формы, от торговых соглашений до стратегических альянсов. Региональная интеграция необходима потому, что она подразумевает стратегию соединения с глобальным миром, учитывающую геополитические, геоэкономические, социально-пространственные, геотехнологические изменения и глобальные изменения в области управления рисками, происходящие в XXI веке.
Основным интеграционным блоком, к которому принадлежит Аргентина, является MERCOSUR. Существуют и другие интеграционные пространства, такие как UNASUR, CELAC, ALADI и ZICOSUR и, которые связаны с MERCOSUR. Однако я подчеркну последнее, а также сосредоточусь на вступлении Аргентины в БРИКС и проекте общей валюты с Бразилией: Sur (Юг).
О MERCOSUR
Нынешний президент Альберто Фернандес выразил свою волю к укреплению Меркосур и региональной интеграции, а также к продвижению повестки дня в области устойчивого развития, сотрудничества и солидарности. В первой половине 2020 года Аргентина временно председательствовала в Меркосур под девизом “Формирование регионального гражданства”. Среди достижений этого управления следует отметить утверждение Фонда структурной конвергенции Меркосур (FOCEM) на период 2021-2025 годов, создание Социального института Меркосур (ISM), реализацию Стратегического плана социальных действий (PEAS) и подписание Рамочного соглашения об упрощении процедур торговли между странами. Государства-участники: Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай и Венесуэла (ассоциированные члены: Боливия, Чили, Колумбия, Эквадор и Перу).
Мы могли бы утверждать, что Серхио Масса, если бы он стал президентом, придерживался бы той же линии, что и Фернадес. Он считает, что Меркосур является стратегическим блоком для глобального производства и распределения продуктов питания, полезных ископаемых и энергии с добавленной стоимостью, и что именно поэтому необходимо работать над экономической и торговой интеграцией, чтобы играть ведущую роль в международной повестке дня на следующие 10 лет.
В гипотетическом случае победы Хавьера Милея он разорвал бы любые отношения Аргентины с MERCOSUR, поскольку он занимает негативную позицию. По его словам, Меркосур — «это провал, который служит только для защиты дружественных власти предпринимателей» и для «изоляции Аргентины от мира». Таким образом, последствия могут быть негативными для Аргентины и региона. Вот некоторые из возможных эффектов:
- Сокращение прямых иностранных инвестиций в Аргентину, на которое повлияла бы правовая неопределенность, отсутствие производственной интеграции и меньший масштаб рынка.
- Ослабление политического, социального, культурного и экологического сотрудничества между странами Меркосур, что приведет к потере площадки для диалога и координации в решении общих проблем.
- Ослабление переговорной позиции Аргентины по отношению к другим блокам и странам, которое привело бы к снижению уровня влияния и способность защищать ее интересы и ценности на мировой арене.
К вопросу создания Аргентиной и Бразилией единой валюты «Сур» («юг» — с испанского языка)
Милей отвергает любой проект создания общей валюты с какой-либо соседней страной, в данном случае с Бразилией. Он считает долларизацию лучшим вариантом для устранения инфляции и восстановления доверия к аргентинской экономике. Точно так же он утверждает, что единая валюта не решит фискальных и валютных проблем, а будет служить только для их временного сокрытия. Кроме того, он считает, что Сур будет слабой валютой и уязвимой к внешним шокам, которая будет зависеть от доллара в качестве ориентира стоимости. Милей также ставит под сомнение политическую и техническую жизнеспособность такой валюты, поскольку это повлечет за собой труднодостижимую координацию и конвергенцию между различными экономиками региона.
С другой стороны, Масса был тем, кто поддержал проект нынешнего президента Альберто Фернандеса по созданию общей валюты с Бразилией. Ожидается, что в случае своего избрания он продолжит этот интеграционный проект и в качестве валюты, альтернативной доллару.
В отношении БРИКС
В августе 2023 года на XV саммите БРИКС объявлено о вступлении в блок Аргентины. Это присоединение направлено на укрепление сотрудничества и содействие более инклюзивному и демократическому глобальному управлению. Это важная возможность для Аргентины, поскольку она позволяет расширить сферу своей торговли со странами с развивающейся экономикой, что в свою очередь облегчит доступ к кредитам Нового Банка Развития (банк БРИКС) для финансирования проектов в области развития и инфраструктуры. Это также подразумевает участие в многостороннем объединении, которое стремится сбалансировать экономическую и политическую мощь Соединенных Штатов, Китая и Европы.
Что каждый кандидат в президенты думает об этом? Серхио Масса явно поддерживает вступление Аргентины в блок. Он утверждает, что разрыв отношений с блоком приведет к прекращению поставок долларов, а разрыв с Китаем нанесет огромный ущерб резервам от свопа с этой страной.
Майлей раскритиковал вступление Аргентины в БРИКС и пообещал порвать с блоком, если победит на выборах. Он утверждает, что вступление противоречит его либеральным принципам и предполагают присоединение к коммунистам, и что его геополитическая ориентация связана с Соединенными Штатами и Израилем.
Вывод
Основываясь на этом сравнительном анализе, мы можем утверждать, что Милей занимает скептическую, ортодоксальную и даже противоположную позицию в отношении интеграции Южной Америки и Востока. Этот кандидат отвечает интересам и доминированию Запада (США), поэтому, в случае своего избрания, он порвет с интеграцией в рамках Меркосур и БРИКС.
Это привело бы к закрытию доступа к сотрудничеству со странами, с которыми мы поддерживаем основные торговые, экспортные и импортные отношения, поскольку Меркосур является важным торговым блоком Аргентины (в первом квартале 2023 года аргентинский экспорт в Меркосур составил 2,113 миллиона долларов США, а импорт из Меркосур достиг 3317 долларов США миллионы). Кроме того, этот отказ приведет к ослаблению региональной интеграции и сплоченности блока, что в свою очередь углубит изоляцию Аргентины от ее соседей и других потенциальных рынков (исключение из тарифных преференций и т.д.).
Его приход к власти также повлечет за собой предотвращение укрепления многосторонних соглашений с членами БРИКС, что приведет к потере возможностей и преимуществ, таких как большая открытость торговли, возможность создания стратегических альянсов с этими развивающимися странами, доступ к немедленным кредитам от Нового Банка развития БРИКС, получение финансовой помощи от стран-членов объединения и т.д.
С другой стороны, Масса придерживается неортодоксальной позиции и считается убежденным сторонником региональной интеграции Аргентины с соседями по Южной Америке и странами Востока.
