В 2022 году на Ближнем Востоке наметились тенденции потепления в двусторонних отношениях между странами региона. Большинство экспертов оценивают это как начало процесса межгосударственного взаимодействия в урегулировании политических и экономических проблем. Поэтому в текущем году следует ожидать от ближневосточных государств дальнейших шагов по налаживанию связей, но при этом отдельные разногласия между ними сохранятся.
Следует отметить, что указанная позитивная динамика только начало общего процесса между странами Ближнего Востока, что нельзя было даже представить несколько лет назад. Взаимное уважение и намерения к конструктивному диалогу демонстрировались лидерами многих государств от Анкары и Каира до Абу-Даби и Дохи. Тенденция сближения ближневосточных стран может способствовать укреплению регионального сотрудничества и повышения их роли в формировании многополярного миропорядка.
В частности, турецкий президент Р.Т. Эрдоган в феврале прошлого года совершил первый за девять лет официальный визит в Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ). В апреле того же года он побывал в Саудовской Аравии, а в июне принял в Анкаре наследного принца М. бен Сальмана. Нормализация отношений Турецкой республики (ТР) с ОАЭ и Королевством Саудовской Аравии (КСА) обусловлена потребностью Анкары в финансовой помощи арабов в условиях экономического кризиса. Эр-Рияд и Абу-Даби выразили намерения направить несколько миллиардов долларов на поддержку слабеющих валютных резервов Турции, но сделали пока только адресные инвестиции в турецкую экономику. Кроме того, в прошлом году турками начат процесс восстановления контактов с Сирией.
Аравийские монархии прервали контакты с Турцией на высшем уровне со времен «арабской весны» в 2011 года из-за поддержки турками «Братьев-мусульман» и демократических движений, что представляло угрозу их правлению. Вражда с саудитами достигла кульминации вследствие убийства Д. Хашогги в 2018 году в саудовском консульстве в Стамбуле. Аналогичная ситуация возникла и в отношениях с Катаром, поддерживающим «Братьев-мусульман». Данное обстоятельство также стало одной из причин присоединения ряда арабских государств к бойкоту и блокаде Катара в 2017 году по инициативе КСА и ОАЭ.
В марте 2022 года в ОАЭ состоялся первый зарубежный визит президента Сирийской арабской республики (САР) Б.Асада с начала событий в Сирии в марте 2011 года. Он добился определенных успехов в восстановлении связей с ОАЭ и Бахрейном посредством привлечения инвестиций. Однако устойчивые финансовые вложения стран Персидского залива в САР и нормализация связей Дамаска с ведущей региональной державой Саудовской Аравией, по всей вероятности, будут зависеть от того, сократит ли сирийское руководство присутствие Ирана на своей территории.
Произошло восстановление связей Египта с Катаром в ходе чемпионата мира по футболу, когда катарский эмир, присоединившись к КСА и ОАЭ, пообещал предоставить существенную финансовую поддержку разрушающейся египетской экономике за счет инвестиций (в 2017 году Египет присоединился к бойкоту Катара под руководством Саудовской Аравии из-за поддержки этой страной «Братьев-мусульман»). Кроме того, данное спортивное событие позволило Катару и Саудовской Аравии продемонстрировать взаимное уважение и стремление к нормализации отношений, которые становятся реальны. Это связано с тем, что они заинтересованы в деэскалации напряженности в регионе. Эр-Рияд, Абу-Даби, Анкара и Доха осознают, что геополитическая координация является основой их национальных интересов.
Немаловажным является также то, что в минувшем году существенно выросла роль аравийских монархий на международной арене. Это связано с энергетическим кризисом в Европе и возможностью замещения российских углеводородов поставками энергоносителей из арабских стран из-за украинского кризиса и западных санкций против России. Кроме того, аравийские монархии проявили устойчивость перед попытками Запада во главе с США оказать давление на них с целью сокращения добычи нефти. Следует отметить, что в прошлом году Турция, Саудовская Аравия, Катар и ОАЭ превратились в независимых игроков в мировом сообществе.
Они постепенно начинают формировать свой курс в построении многополярного мира в обстановке усиливающейся конкуренции между великими державами. КСА все больше приобретает стратегическую автономию от своего союзника США. На это указывают визит председателя КНР Си Цзиньпина в Эр-Рияд в декабре 2022 года, координация усилий Саудовской Аравии и России на мировом рынке нефти и нейтральная позиция, занятая саудитами по поводу конфликта в Украине.
Вместе с тем, несмотря на тенденцию сближения государств Ближнего Востока, которая продолжится в текущем году, между ними останутся разногласия по отдельным региональным проблемам.
В частности, прошедший в ноябре прошлого года саммит Лиги арабских государств (ЛАГ) показал, что регион, по-прежнему, разделен по вопросу возвращения Сирии в члены организации. Так, Алжир, Египет, Иордания и Тунис настаивают на ее восстановлении, в то время как другие страны колеблются, считая, что это преждевременно. При этом данный процесс был инициирован Алжиром при активной поддержке ОАЭ. Однако, Катар и Саудовская Аравия пока не готовы поддержать вопрос реадмиссии Дамаска в ЛАГ.
Страны Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) также расходятся во мнениях о том, как наладить отношения с Ираном. При этом отсутствие четких гарантий безопасности на Ближнем Востоке со стороны действующей американской администрации Д.Байдена привело к тому, что Эр-Рияд и Абу-Даби предприняли попытки напрямую взаимодействовать с Тегераном. КСА вступила в негласные переговоры с Исламской Республикой Иран (ИРИ), в первую очередь при посредничестве Ирака. На данный момент они прерваны и ведутся опосредованно через ливанскую «Хизбаллу». Параллельно с Саудовской Аравией ОАЭ продемонстрировали настойчивость в стремлении возобновить экономические связи с Ираном. Одновременно Оман и Катар в прошлом году активно содействовали и выступали посредниками в переговорах между ИРИ и США в целях снижения региональной напряженности и возврата Тегерана и Вашингтона к сделке по иранской ядерной программе в рамках СВПД (Совместный всеобъемлющий план действий). В 2022 году произошло определенное улучшение отношений Ирана с Кувейтом и ОАЭ, послы которых вернулись в Тегеран.
Однако, ситуация с антиправительственными протестами в ИРИ привела к приостановке переговорного процесса иранцев с саудитами. В случае если в текущем году указанные протестные акции в Иране продолжатся, диалог с Саудовской Аравией замедлится. При этом сохранение внутренней нестабильности в ИРИ представляет для стран Персидского залива наибольшую опасность и вызывает серьезную обеспокоенность. Это связано с тем, что дестабилизация обстановки в этом государстве может побудить иранское руководство к иррациональным враждебным шагам по отношению к ССАГПЗ в надежде отвлечь внимание протестующих и смягчить общественное давление. С другой стороны, КСА, ОАЭ и Бахрейн воспринимают такое развитие ситуации в Иране с удовлетворением, так как отвлеченность на внутренние дела мешает Тегерану проводить экспансионистскую политику на Ближнем Востоке и ослабляет его региональные позиции. Однако аравийские монархии не заинтересованы в политическом коллапсе в этой стране, потому что это может привести к серьезной и многолетней нестабильности в регионе.
Немаловажное значение приобретает процесс примирения между Катаром и странами ССАГПЗ, наметившийся в ходе встреч эмира Катара Тамима бен Хамада Аль Тани с наследным принцем КСА М. бен Сальманом и президентом ОАЭ М. бен Заидом во время чемпионата мира по футболу. В текущем году может произойти прорыв во взаимодействии Дохи с Эр-Риядом, в то время как между Катаром и Объединенными Арабскими Эмиратами сохранится настороженность и конкуренция в регионе. При этом противоборство Дохи и Абу-Даби будет наблюдаться в Турции, где они стремятся получить выгодные инвестиции, а также за контракты в экономике Афганистана. Восстановление союзнических отношений между этими аравийскими монархиями вряд ли произойдет в ближайшее время, однако медленное сближение будет осуществляться в рамках такой региональной структуры как ССАГПЗ.
Важным фактором развития ситуации в регионе является конфликт в Йемене, где перспективы установления мира становятся все более неопределенными. Вероятнее всего, в 2023 году хоуситы останутся доминирующей силой в этой стране. При этом критически важным будет, смогут ли ОАЭ и Саудовская Аравия преодолеть свои противоречия в Йемене. Именно от них зависит примирение поддерживаемых ими фракций в йеменском правительстве и объединение их в мощный антихоуситский фронт. В случае продолжения противостояния внутри правительственных структур могут возникнуть трения между Эр-Риядом и Абу-Даби, что может привести к еще большему успеху хоуситов.
Однако в настоящее время наиболее взрывоопасным на Ближнем Востоке становится израильский фактор. Это связано с тем, что серьезную озабоченность у арабских государств вызывает политика нового ультраправого правительства Израиля во главе с Б.Нетаньяху. Власти этих стран опасаются захвата израильтянами мечети Аль-Акса, отказа Тель-Авива от Хашимитского покровительства над исламскими святынями Палестины, а также аннексии Западного берега реки Иордан. Указанные события могут привести к взрыву недовольства арабского населения региона, что приведет к кризису в отношениях арабских государств с Израилем и возможным кровопролитным столкновениям в секторе Газа и на Западном Берегу реки Иордан.
Таким образом, без учета израильского фактора, ожидается, что в 2023 году сохранится общая тенденция к потеплению отношений на Ближнем Востоке, как между арабскими государствами, так и с Турцией. Сближение ближневосточных стран главным образом будет происходить на двусторонней основе. Усиление роли и значения ведущих государств региона в международной политике в перспективе может способствовать их общим усилиям в построении собственного регионального порядка в рамках формирования многополярного мира.
