Переговоры по Афганистану под эгидой ООН, которые состоятся в Дохе (Катар) 30 июня и 1 июля, будут иметь решающее значение, поскольку правительство афганских талибов было официально приглашено на переговоры, в отличие от предыдущих двух раундов, чтобы принять участие в диалоге для изучения стратегий мира и стабильности в этой раздираемой войной стране.
На переговорах по Афганистану, инициированных Генеральным секретарем Антониу Гутерришем в мае 2023 года в Дохе, афганские талибы не участвовали. Они выразили сомнения по поводу того, что их не пригласили на первый раунд переговоров, что побудило их бойкотировать второй раунд. Участие афганских групп гражданского общества спровоцировало талибов бойкотировать переговоры в Дохе. Теперь афганские группы гражданского общества объявили о бойкоте переговоров в Дохе, критикуя ООН за приглашение режима талибов. Афганские талибы решили принять участие в третьем раунде переговоров в Дохе из-за дивидендов, которые они ожидают получить.
Пресс-секретарь «Талибана» Забихулла Муджахид дал понять, что «делегация Исламского Государства будет представлять Афганистан и выражать позицию Афганистана. Повестка дня переговоров оказалась выгодной для Афганистана, потому что она включает в себя такие темы, как помощь Афганистану и создание возможностей для инвесторов, что очень важно». Если у режима талибов есть соблазн использовать переговоры в Дохе для получения экономической выгоды, игнорируя массовые нарушения прав человека и исключительный режим правления, они могут ошибаться.
Правозащитные в один голос заявляют, что «мир должен предоставить народу и женщинам Афганистана платформы для обсуждения будущего своей страны. Женщин в Афганистане не слышат, потому что страны все равно взаимодействуют с талибами, даже если они говорят, что не признают их».
Приглашение правительства талибов в качестве единственного представителя Афганистана на третьем раунде переговоров в Дохе носит противоречивый характер. Если ООН не предоставила легитимность афганским талибам, почему заместитель Генерального секретаря ООН по политическим вопросам и вопросам миростроительства Розмари Ди Карло пригласила министра иностранных дел талибов Амира Хана Муттаки принять участие в переговорах в Дохе? Прошло почти три года с тех пор, как талибы взяли бразды правления в свои руки в Афганистане и установили эксклюзивный режим, отказывающий женщинам, меньшинствам и оппозиции в управлении государством. Если Китай, Россия и другие страны игнорируют законную позицию режима талибов и признают его де-факто, то почему ООН и другие обладатели глобальной власти молчат и проводят политику умиротворения группировки, узурпировавшей власть и навязавшей ей местнический способ управления?
Когда первый режим талибов (1996-2001 гг.) был признан Пакистаном, Саудовской Аравией и ОАЭ, им не было предоставлено место в ООН, и ни одна другая страна не предоставила им легитимности. Теперь второй режим талибов, контролирующий 100% территории Афганистана, также не признан миром, за исключением отдельных стран, которые хотят взаимодействовать с ним в своих интересах. Нынешний режим талибов достаточно мудр, чтобы создать у мира впечатление, что он терпим к инакомыслию и уважает права женщин. Но реалии на местах отличаются, как видно из докладов нескольких правозащитных организаций, в которых подчеркивается отказ в законных правах женщин и принуждение нонконформистских групп. Пока неясно, как министр иностранных дел Афганистана и его делегация отреагируют на возможную критику в связи с серьезными нарушениями прав человека и жесткими ограничениями, налагаемыми на афганских девочек и женщин за то, что они стремятся получить образование, работу и путешествовать без сопровождающего мужчины.
Удушение в Афганистане настолько очевидно, что нет никакой обозримой возможности того, что режим талибов выполнит Дохийское соглашение от февраля 2020 года, в котором они обязались уважать права женщин и сформировать инклюзивное правительство. Конечно, существует небольшая вероятность того, что Россия и Китай, два главных сторонников режима талибов, изменят свою позицию и окажут давление на афганских талибов, чтобы они приняли гибкий подход к вопросам, которые имеют тенденцию увеличивать их непопулярность. Вновь вовлекая их в борьбу, они рассчитывают смягчить режим талибов.
Политика ООН, направленная на возобновление взаимодействия с режимом талибов, будет иметь три основных последствия.
Во-первых, послание, которое будет дано миру о возобновлении взаимодействия с талибами, будет крайне негативным, за исключением нескольких стран, желающих признать режим в Кабуле легитимным. Когда афганские талибы, подписавшие Дохийское соглашение, отказались от своих обязательств участвовать в политическом процессе и создать инклюзивное правительство, учитывающее интересы различных слоев общества, это привело к серьезному дефициту доверия. После прихода к власти в августе 2021 года «Талибан» отказался следовать умеренному подходу и вернулся к политике, которую они проводили при своем первом режиме, подавляя женщин и меньшинства. Когда большинство членов ООН отказались признать легитимность режима талибов из-за их способа управления, как их участие в третьем раунде переговоров в Дохе может быть плодотворным? Талибы не верят ни в политический плюрализм, ни в конституцию, ни в демократию и придерживаются своей узкой версии шариата. В результате их изоляция от остального мира продолжается и по сей день.
Во-вторых, участие талибов в переговорах в Дохе еще больше оттолкнет оппозиционные группы, особенно женщин и правозащитные организации, которые считают кабульский режим репрессивным. Однако афганским оппозиционным группировкам не удалось мобилизовать массы против принудительной и репрессивной политики режима талибов. Режимы, установленные в Кабуле после 11 сентября 2001 года при поддержке США и других западных держав, возможно, зависели от иностранных сил, но и Хамид Карзай, и Ашраф Гани организовали выборы и управляли страной в рамках демократического процесса, пусть и символического. Принимая во внимание, что «Талибан» не смог сделать первый шаг к завоеванию народной легитимности и продолжает следовать репрессивному режиму правления.
Наконец, если делегации талибов в Дохе удастся убедить ООН и других участников в успехах в установлении мира в Афганистане и сосредоточении внимания на развитии, они смогут расширить свое международное пространство.
