21 июня 2024 года Милли Меджлис (орган, осуществляющий законодательную власть в Азербайджанской Республике) подавляющим большинством голосов принял обращение президента Азербайджана Ильхама Алиева о роспуске Милли Меджлиса и назначении досрочных парламентских выборов, которые состоятся 1 сентября, а не в ноябре текущего года, как это было ранее запланировано. В истории современного Азербайджана внеочередные парламентские выборы проходили только один раз – в феврале 2020 года, на которых уверенную победу одержала пропрезидентская партия «Новый Азербайджан». Предстоящие выборы в сентябре этого года станут вторыми досрочными парламентскими выборами в Азербайджане, однако их уникальность заключается в том, что впервые в истории Азербайджанской Республики они пройдут по всей суверенной территории азербайджанского государства, обозначенной в Конституции страны.
Причины проведения досрочных парламентских выборов
По официальной версии, поводом для проведения внеочередных парламентских выборов в Азербайджане стало совпадение даты проведения выборов с 29-й сессией Конференции сторон Рамочной конвенции ООН по изменению климата (СОР29), который состоится в Баку в ноябре этого года. По этой причине президент Азербайджана И.Алиев выступил с инициативой перенести выборы на сентябрь для обеспечения нормального проведения и выборов, и международной конференции по изменению климата.
Однако в действительности совпадение даты проведения парламентских выборов в Азербайджане с предстоящей международной конференцией могло стать лишь поводом для переноса парламентских выборов на более ранний срок, а реальные причины кроются в других аспектах, существенно отличающихся от официальной версии. Так, на фоне беспрецедентных военных успехов в противостоянии Азербайджанской Республики с бывшей непризнанной Республикой Арцах/Нагорно-Карабахской Республикой и установления полного контроля над территорией самопровозглашенной республики президент Азербайджана стремится максимально извлечь политические дивиденды – консолидировать и укрепить внутриполитическую стабильность, а также упрочить контроль над парламентом. В условиях нарастающих геополитических вызовов на международной арене и шаткого мира в Кавказском регионе руководство Азербайджана предпринимает усилия для предотвращения потенциальных внутриполитических вызовов, которыми могут воспользоваться заинтересованные внешние силы. Кроме того, внутриполитическая стабильность позволит властям Азербайджана продолжить проведение уверенной и сбалансированной внешней политики, ориентированной на продвижение интересов Баку в отношениях с ведущими мировыми и региональными акторами, а также в контексте переговорного процесса с Ереваном в рамках нормализации двусторонних отношений.
Текущий расклад политических сил: будут ли сенсации?
Нынешний состав Милли Меджлиса Азербайджана сформирован по итогам досрочных парламентских выборов, прошедших в феврале 2020 года, в которых уверенную победу одержала пропрезидентская партия «Новый Азербайджан». В настоящий момент депутаты от партии «Новый Азербайджан» обладают 70 из 125 мандатов. В парламенте представлены также 41 независимый депутат и 10 депутатов, представляющих восемь оппозиционных партий, среди которых наибольшим количествоммест (три мандата) отличается партия «Гражданской солидарности» (VHP).
На предстоящих досрочных парламентских выборах, намеченных на 1 сентября, предполагается участие до 22 политический партий и 600 кандидатов. Процесс выдвижения кандидатов в депутаты и сбора подписей избирателей продолжается, а с 9 августа начинается этап предвыборной агитации, который завершится 31 августа.
Очевидно, что основным фаворитом предстоящих выборов является пропрезидентская партия «Новый Азербайджан». Этому способствуют ряд объективных факторов – отсутствие сильной оппозиционной партии и консолидации среди оппозиции. По этой причине партия «Новый Азербайджан» ожидаемо сохранит большинство мест в парламенте. При этом шансы на преодоление проходного барьера имеют представители следующих партии:
- «Партия равенства» («Мусават»)
- «Республиканская альтернатива» (ReAl);
- «Национальная независимость Азербайджана» (AMIP);
- «Демократическая партия Азербайджана» (ADP).
Одна их ведущих оппозиционных партии Азербайджана «Народный фронт» объявила о бойкоте предстоящих парламентских выборов. Представители «Народного фронта» обвиняют власти в фальсификации результатов выборов, которые не отражают волю народа Азербайджана. По данным ряда независимых общественных организаций, в ходе предыдущих парламентских выборов в Азербайджане в феврале 2020 года во многих городах наблюдателям за выборами препятствовали работать. В частности, зафиксированы случаи, когда наблюдателей выгоняли с участков, запрещали вести съемку и перемещаться по участкам, а к некоторым применяли даже физическую силу. При этом следует отметить, что ни одна авторитетная международная организация не поставила под сомнение легитимность прошедших выборов в Азербайджане.
Заключение
Досрочные парламентские выборы в Азербайджане в первую очередь направлены на укрепление внутриполитической стабильности на фоне нарастающего геополитического противостояния между ведущими мировыми державами в контексте трансформации миропорядка. Кроме того, отсутствие устойчивого мира в Кавказском регионе несет в себе риски для безопасности региональных государств, в том числе Азербайджана, и с целью успешного противостояния этим рискам и угрозам руководство Азербайджана консолидирует власть и устраняет возможные внутриполитические вызовы, которыми могут воспользоваться заинтересованные внешние силы.
Андраник Ованнисян
Эксперт по внутриполитическим и геополитическим вопросам в странах Кавказского региона и Центральной Азии
