В последнее время Китай активизировался на афгано-пакистанском направлении в вопросе оживлении реализации в Афганистане и Пакистане проекта Китайско-пакистанского экономического коридора (КПЭК, CPEC) в рамках китайской инициативы «Один пояс, один путь» (BRI). Главной проблемой в данном вопросе является обеспечение безопасности строящихся и сооружаемых объектов инфраструктуры на территории этих стран. Поэтому в ближайшей перспективе от Пекина следует ожидать предложений по урегулированию афганской проблемы, в том числе к странам Центральной Азии.
В частности, 6-7 мая т.г. в Исламабаде состоялся пятый трехсторонний диалог глав министерств иностранных дел КНР, Исламской республики Пакистан (ИРП) и Исламского эмирата Афганистан (ИЭА). Эта встреча в первую очередь была обусловлена вопросами безопасности и необходимостью оживления проекта CPEC и его развития в рамках BRI на территории указанных государств. Так, осенью 2021 г. Пекин приостановил планировавшийся комплекс мероприятий по строительству инфраструктуры в Афганистане в рамках BRI вследствие прихода к власти талибов из-за дестабилизации ситуации в стране. Одновременно в 2021-2022 гг. в Пакистане активизировались боевики «Техрик-е Талибан Пакистан» (ТТП) и белуджские сепаратисты, совершившие теракты против китайских граждан и нападения на объекты CPEC. В то же время темпы реализации мероприятий в рамках данного проекта на пакистанской территории замедлились на фоне пандемии коронавируса, а затем еще сильнее снизились вследствие продолжающегося в стране финансово-экономического кризиса. При этом предполагаемые инвестиции в CPEC существенно увеличились с 46 до 62 млрд долларов или около 20% ВВП Пакистана. Экономические требования проекта CPEC усугубили его трудности, поскольку валютные резервы страны сократились, а дефицит текущего счета увеличился.
В ходе трехсторонней встречи принято решение о расширении сотрудничества, в том числе по CPEC и BRI. В очередной раз получено подтверждение Кабула о вовлечении в указанные проекты, ранее согласие давало правительство бывшего президента А.Гани до установления режима Движения «Талибан» (ДТ) в Афганистане. По ее итогам талибы впервые в письменной форме взяли на себя обязательства по недопущению использования территории Афганистана террористическими группировками для нанесения ущерба интересам Китая, Пакистана и региональной безопасности. При этом к подобным формированиям также были отнесены «Техрик-е Талибан Пакистан» (ТТП) и «Исламское движение Восточного Туркестана».
Пекин также призвал другие страны к активизации экономического взаимодействия с режимом талибов, который официально не признан ни одним иностранным правительством. Большая часть международного сообщества избегает официального сотрудничества с ИЭА из-за радикальных ограничений общественной деятельности афганских граждан, введенных после того, как ДТ захватило власть в августе 2021 года. Китай ожидает, что временное правительство талибов предпримет практические усилия на данном направлении для достижения понимания и доверия со стороны мирового сообщества и создаст благоприятные условия для дальнейшего развития Афганистаном добрососедских отношений с приграничными государствами.
Следует отметить, что присоединение к CPEC для Афганистана предоставляет возможности транзита к международным транспортным коридорам, расширения торговли и экспорта, что будет способствовать восстановлению экономики и улучшению социально-экономического положения населения. Маршрутом, соединяющим ИЭА с вышеуказанным проектом и Китаем, считается развитие существующего Каракорумского шоссе, которое проходит через перевал Хунджераб, связывающий Пешавар с Кабулом. Правительство талибов признает, что включение страны в СРЕС предоставит столь необходимые инвестиции, поддержит металлургический и энергетический секторы, возродит афганскую экономику. Также считается, что это позволит Кабулу стать самодостаточным и более не полагаться на помощь извне в экономическом развитии. Одновременно распространение CPEC и BRI на эту страну Пекином рассматривается, как средство достижения мира и помощи в процессе восстановления экономики Афганистана. На данный момент КНР и ИЭА повысили степень взаимодействия с возобновлением прямых рейсов и снятием Китаем визовых ограничений для афганских граждан.
Однако власть «Талибана» в ИЭА не получила официального признания ни от одной страны. Следовательно, правительство талибов технически не обладает юрисдикцией для заключения контрактов на международном уровне. Это может составить проблему в реализации вышеуказанных проектов в долгосрочной перспективе. В тоже время действующие власти Афганистана испытывает нехватку денежных средств и не могут приступить к восстановлению экономики и инфраструктуры из-за санкций, заморозки афганских активов за границей и отсутствия иностранной помощи. Таким образом, присоединение Кабула к CPEC и BRI является логичным решением для привлечения потенциальных инвестиций и бизнеса в Афганистан. Кроме того, правительство талибов стремится вырваться из дипломатической изоляции, но количество стран, готовых помочь им в этом без навязывания невыполнимых требований, сильно ограничено, что может негативно отразится на притоке иностранного капитала в страну.
В данном контексте Китай и Пакистан в настоящее время являются самыми ненавязчивыми партнерами, которых талибы могли бы найти. Для Кабула имеет решающее значение развитие и сохранение связей с Пекином влиятельным региональным игроком, готовым предоставить крупную финансовую помощь. Одновременно для КНР расширение практического взаимодействия с Афганистаном послужит своего рода гарантией снижения экстремисткой угрозы на региональном уровне. Позиция Китая в качестве посредника между Афганистаном и Пакистаном еще более укрепляет его авторитет и влияние в регионе.
Для ИРП включение ИЭА в проект CPEC поможет усовершенствовать его транзитные маршруты, особенно через порт Гвадар и трансафганский коридор Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар. Это также дает Исламабаду рычаги для переговоров с Кабулом о спорном участке пакистано-афганской границы (Линии Дюранда) и для того, чтобы убедить движение «Талибан» прекратить поддержку пакистанских талибов. Еще более широкое взаимодействие с Афганистаном и Китаем через BRI обеспечит развитие хронически слабых энергетической и транспортной отраслей пакистанской экономики.
Следует отметить также то, что CPEC превратился в важнейший компонент BRI, соединяющий западный регион Китая с остальным миром, включая Центральную Азию (ЦА) и предполагается, что реализация китайской инициативы позволит создать сеть цифровой и физической инфраструктуры, такой как автомобильные и железные дороги, порты и телекоммуникационные сети, которая соединит порядка 65 стран и предоставит им более широкие экономические возможности для развития.
Одновременно CPEC и BRI сыграют важную роль для стран Центральной Азии путем расширения их региональных транзитных возможностей вплоть до Европейского континента. Это послужит повышению их экономической активности и инфраструктурному развитию. Усиление логистических связей в ЦА, усиление притока прямых иностранных инвестиций в рамках CPEC и BRI способствуют повышению экономического потенциала региона. Это гарантирует полную интеграцию государств Центральной Азии в глобальную экономическую сеть, открывая новые возможности для всех заинтересованных сторон. В данном контексте важную роль будет играть и Афганистан, расположенный на перекрестке Центральной и Южной Азии. Уже сейчас реализуются и запланированы такие проекты как, строительство линии электроснабжения CASA-1000, газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ) и Трансафганской железной дороги.
Развитие CPEC в рамках BRI побуждает КНР активно расширять сотрудничество с Афганистаном и Пакистаном, а также странами Центральной Азии. В современных геополитических условиях, когда Запад погружен в противостояние с Россией, Пекин намерен предпринять дипломатические усилия по урегулированию афганской проблемы. В данном контексте не исключаются предложения с его стороны к мировому сообществу об отмене санкций в отношении ИЭА, выводу страны из международной изоляции. Такие подходы Китая будут способствовать расширению его влияния в Евразии.
