Наступивший год несет в себе повышенные риски террористических угроз, связанных не только с вооруженными конфликтами, но и предстоящими политическими процессами и событиями во многих странах мира.
Осуществленная ХАМАС в октябре 2023 г. террористическая атака и последовавшая за этим ответная военная операция Израиля в секторе Газа оказывают серьезное влияние на деятельность террористических организаций и радикальных экстремистских групп. Очевидно, что война между ХАМАС и Израилем станет основным трендом в активизации действий террористов и экстремистов, не только на Ближнем Востоке. Не исключается, что террористическая активность будет иметь место в других странах и регионах мира.
В первую очередь, ожидается, что развитие вооруженного конфликта в секторе Газа станет катализатором террористических замыслов и непосредственно акций за пределами Палестины и Израиля. Прямая и косвенная вовлеченность различных внешних игроков и их прокси-групп в данное противостояние будет воздействовать на активность, как отдельных радикально настроенных лиц и небольших ячеек, так и на организационные структуры. Они могут осуществлять удары по целям, связанным с той или иной стороной. В декабре 2023 г. семь человек, включая четырех предполагаемых членов ХАМАС, арестованы в Германии, Дании и Нидерландах по подозрению в планировании нападений на еврейские учреждения в Европе. Наибольшую обеспокоенность в данном контексте выражают высокопоставленные представители правоохранительных органов США и ЕС, которые считают, что для их стран существует серьезные риски террористических атак, прежде всего, из-за поляризации общества по отношению к конфликту в секторе Газа.
Предполагается, что в терроризме на Ближнем Востоке может произойти временный сдвиг от парадигмы, в которой в основном доминируют салафитско-джихадистские группировки суннитского толка, к шиитским группам, поддерживаемым Ираном. Несмотря на то, что ХАМАС и «Исламский джихад» являются суннитскими группировками, в иранскую ось сопротивления входят ливанская «Хизбалла», хоуситы в Йемене и различные иракские шиитские ополченческие группировки, особенно «Катаиб Хизбалла», которые по-прежнему будут представлять серьезную проблему для региона и за его пределами. Они с воодушевлением восприняли успешность атаки ХАМАС 7 октября на юг Израиля. Несмотря на вышеуказанное, не исключается также активизация антиизраильских акций и со стороны суннитских групп.
Дальнейшая эскалация ситуации в секторе Газа, антиарабская направленность действий Израиля и западных стран может привести к изменениям в области политики и безопасности в государствах Ближнего Востока, что повлияет на поддержку населением действий террористических и экстремистских организаций и групп. Это связано с тем, что затягивание конфликта в секторе Газа, жестокость к палестинцам в ходе израильской операции ведут к росту радикальных настроений к израильтянам среди арабов. В свою очередь, все более увеличивается расхождение по отношению к конфликту в Газе между так называемой «арабской улицей» и правительствами стран Персидского залива, рассматривающими его как препятствие к реализации их планов по экономическому и технологическому развитию. Все это может привести к резким социальным и политическим акциям, в том числе террористическим, в этих государствах.
Одновременно с вышеуказанным в ближайшей и среднесрочной перспективе центром притяжения терроризма останется Сахельский регион Африки к югу от Сахары. В зоне Сахеля границы между странами очень слабо прикрыты пограничными органами, борьба сил безопасности с террористами находится на низком уровне. Действующие здесь джихадистские группировки, включая «Джаамат Нусрат аль-Ислам валь-Муслимин» (JNIM), «Исламское государство Сахель» (ISSP) и «Западноафриканская провинция Исламского государства» (ISWAP), будут продолжать действовать практически безнаказанно, пользуясь неуправляемыми властями районами и межгосударственными пространствами. В последние годы в Сахеле произошел ряд военных переворотов, в результате которых к власти пришли пророссийские режимы в Буркина-Фасо, Мали и Нигере. В указанных странах развернуты контингенты из российской частной военной компании «Вагнер». Присутствие и жесткость действий ЧВК «Вагнер» ведущие к жертвам и сопутствующему ущербу среди гражданского населения, приводят к пополнению местными жителями рядов JNIM и ISSP, тем самым обостряя проблему терроризма в данном регионе. При этом наряду с «Характаш-Шабаб аль-Муджахидин» (Аш-Шабаб) в Сомали, JNIM остается одним из самых мощных филиалов, связанных с «Аль-Каидой», и стремится расширить свою деятельность из Сахеля в другие районы Западной Африки.
Несмотря на существенное снижение активности «Аль-Каиды», эта организация устойчива и способна к возрождению, особенно, находя убежище в несостоявшихся государствах с нестабильным политическим режимом. Укрепившиеся отношения с ее головной структурой, таких организаций как «Аль-Каида на Индийском субконтиненте» и «Техрик-е-Талибан» (ТТП) делают Южную Азию естественным местом для возрождения «Аль-Каиды». Этому также способствует активизация террористической и экстремистской деятельности в Пакистане со стороны боевиков радикальных организаций, штаб-квартиры которых расположены в Афганистане. К их числу следует отнести ТТП и BRAS («Белуджского фронта национальной свободы»), включающей две группировки «Фронт освобождения Белуджистана» (ФОБ) и «Освободительная армия Белуджистана» (ОАБ). Боевиками этих групп в октябре-декабре прошлого года активизировано совершение терактов на территории пакистанских провинций Белуджистан и Хайбер-Пахтунхва. С начала 2023 г. в результате терактов погибло до 550 человек, из которых около 430 являются пакистанскими военнослужащими и полицейскими. При этом за 9 месяцев прошлого года из 24 терактов смертников ТТП, 15 осуществлены афганцами. Целью атак сепаратистов BRAS становились также объекты КПЭК. Расширение и активизация деятельности джихадистов и боевиков белуджских группировок может привести в 2024 г. к широкомасштабной нестабильности в Пакистане и политическому кризису в этой стране. Одновременно рост терроризма в ИРП повышает потенциальные риски террористических акций против КПЭК, а также граждан КНР, участвующих в реализации этого проекта.
Серьезную угрозу также представляет террористическая организация «Исламское государство». При этом следует отметить деятельность ее филиала «Исламское государство провинции Хорасан» (ISKP) в Афганистане. Пока ее возможности распространяются на Южную и Центральную Азию. Однако это может измениться, если группировке удастся воссоздать свою сеть внешних операций. Европа будет особенно уязвима к атакам из ИЭА, в том числе с использованием представителей центральноазиатских диаспор. Наиболее вероятными целями могут стать военные базы США и НАТО в европейских странах. Заслуживает внимания то, что потенциальные риски распространения терроризма сохраняются в Центральной Азии, где джихадистские организации, связанные с ИГ, продолжают активную пропагандистскую и вербовочную деятельность из Афганистана, где они располагаются на вполне легальном положении. Следует отметить, что режим талибов не справляется с заявленными задачами по недопущению распространения деятельности террористических группировок за пределы ИЭА.
Несмотря на то, что ядро ИГ ослабло в Сирии и Ираке после ликвидации несколько сменявших друг друга лидеров, эта организация сохраняет свой потенциал. Ее боевики продолжают участвовать в столкновениях с правительственными силами в Центральной Сирии. Кроме того, существуют проблемы с содержанием под стражей пленных боевиков и контроля лагерей для беженцев в северо-восточной Сирии, которые могут являться потенциальными целями для побегов сторонников джихадистов. Количество нападений ИГ существенно сократилось, но его лидеры работают над внедрением теневого управления по всей Восточной Сирии, подготавливая группировку к возвращению в будущем, если условия станут более благоприятными.
Активизируется также ИГ в Юго-Восточной Азии, которое было относительно спокойным в течение последних двух лет. В начале декабря 2023 г. боевиками этой организации совершен взрыв во время католической мессы в г. Марави на юге Филиппин. Филиалы ИГ в Сомали, Йемене, Ливии и на Синайском полуострове Египта продолжают восстанавливать свои силы, хотя динамика конфликтов в каждой из этих стран может увеличить риск и связанный с ним уровень угрозы.
Нельзя исключать угрозы терактов со стороны экстремистов на расовой и этнической почве, хотя их ячейки из европейских стран в значительной степени остаются децентрализованными. Однако, «Русское имперское движение» (РИД) активизировалось в результате войны России на Украине. С учетом вопросов, связанных с продолжающейся финансовой и военной поддержкой Киева Западом, целями РИД могут стать атаки в Европе. Кроме того, крайне правые экстремисты и действующие лица-одиночки, мотивированные насильственным превосходством белой расы или неонацистской идеологией, также представляют угрозу. В этой связи не исключаются нападения на почве ксенофобии и исламофобии лиц, вдохновленных идеями террористов А. Брейвика и Б. Тарранта.
Особого внимания заслуживает тот факт, что в 2024 г. состоятся крупные избирательные кампании. Глав государств изберут в США, России, Мексике, Венесуэле, Сенегале, Мали, Тунисе, Чаде, Мозамбике и 10 европейских странах. Всеобщие выборы состоятся в Индии, Пакистане, Индонезии, Бангладеш, Гане и Южном Судане. Обновится парламент в результате избирательной кампании в Сирии, Узбекистане, 11 европейских государствах и 10 африканских. Среди них следует выделить выборы в Европарламент на фоне роста популярности в Европе правых партий. В последние годы в каждой из этих стран наблюдались различные уровни политического насилия, связанные с выборными процессами. В России вероятнее всего будут осуществлены попытки как террористических акций экстремистов и джихадистов, так и нападений, обстрелов с территории Украины и проукраинских сил. В Соединенных Штатах, как никогда, существенным становится потенциал внутреннего терроризма и антиправительственного экстремизма. Не исключаются террористические акты в европейских и африканских странах, Пакистане, Индии, Индонезии.
Кроме того, в текущем году запланировано проведение летних Олимпийских игр в Париже. Указанное мировое событие может стать весьма заметной и символической целью для террористов, в том числе использующих для проведения атак новые технологии, такие как беспилотники и оружие, напечатанное на 3D-принтере. Таким образом, практически все регионы мира будут подвержены прямому или косвенному воздействию террористических угроз различного уровня.
