Недавний государственный визит федерального президента Германии Франка-Вальтера Штайнмайера в Казахстан может означать изменения в геополитике Центральной Азии на фоне продолжающихся глобальных кризисов. Поскольку Германия стремится уравновесить влияние Китая и России, визит продемонстрировал потенциал взаимной выгоды в различных секторах, таких как образование, технологии и экономика. Однако он также поднимает ключевые вопросы о будущем, такие как осуществимость крупномасштабных инфраструктурных проектов и устойчивость соглашений, основанных на ресурсах. В данном анализе рассматривается значение визита, подчеркиваются экономические, образовательные и геополитические последствия.
Вклад ЕС в многовекторную политику Казахстана и сложная головоломка геополитики в регионе
Франк-Вальтер Штайнмайер, федеральный президент Федеративной Республики Германия, недавно совершил государственный визит в Казахстан, который проходил с 19 по 21 июня. Этот визит последовал за аналогичным визитом высокого уровня, состоявшимся в 2017 году. После начала войны в Украине европейские страны стали проявлять повышенный интерес к Казахстану. Эту встречу стоит рассматривать в контексте попыток глобального сдерживания Китая и России, когда Европейский Союз и Германия берут на себя большую ответственность в Центральной Азии.
В преддверии визита президента Штайнмайера министр иностранных дел Германии Анналена Бербок подчеркнула, что Германия стремится стать надежным партнером Казахстана в условиях продолжающегося глобального кризиса. Визит президента Штайнмайера подтвердил это мнение. По словам представителей канцелярии президента Германии, этот визит подчеркивает геополитическую значимость региона. В ходе визита представители обеих сторон обсудили вопросы двустороннего сотрудничества в различных сферах, таких как политика, экономика, наука и образование. Политические дискуссии были сосредоточены вокруг войны в Украине, соблюдения санкций, наложенных на Россию, а также отношений Казахстана с Европейским Союзом и Китаем.
Недавно страны ЕС приняли 11-й пакет санкций против России, где была выражена обеспокоенность тем, что через такие страны, как Казахстан, Кыргызстан и Армения, Россия получает подсанкционные товары. Важно отметить, что рост торгового сотрудничества между Казахстаном и Евросоюзом в 2022 году объясняется ростом цен на энергоносители и увеличением экспорта из ЕС за первые восемь месяцев 2022 года таких товаров, как фармацевтическая продукция (на 25,6%), тракторы на 90,5%, легковые автомобили почти на 100% и компьютерное оборудование почти на 50%. Фактически отмена поставок подсанкционных товаров может привести к снижению товарооборота между ЕС и Казахстаном, а увеличение транспортировки нефти через Россию усиливает влияние последней. Визит президента Германии должен был стать новым предложением в этой сложной головоломке. Недавно Германия представила свою инаугурационную стратегию национальной безопасности. Хотя в этом документе нет конкретной ссылки на страны Центральной Азии, просочившийся проект документа Министерства иностранных дел Германии, полученный немецким новостным журналом Spiegel, показывает, что Германия планирует перенести свое внимание на страны Центральной Азии, чтобы смягчить потенциальное доминирование России или Китая. Но действительно ли у Германии достаточно ресурсов, чтобы противостоять влиянию России и Китая в Центральной Азии? Главной особенностью Германии является использование научной и образовательной дипломатии для налаживания сотрудничества с государствами.
Европейский Союз в целом поддерживает многовекторное направление внешней политики стран Центральной Азии. Жозеп Боррель, Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности, заявил: “Очевидно, что регион стремится диверсифицировать свои отношения и что ЕС рассматривается как наиболее подходящий партнер”. Германия стремится внести свой вклад в достижение этой цели, о чем свидетельствуют недавние визиты на высоком уровне и достигнутые соглашения. В результате переговоров с президентом Республики Казахстан было подписано девять документов на сумму 547 миллионов долларов США. Эти документы закрепляют сотрудничество между государственными органами обеих стран и инициируют новые двусторонние инвестиционные и образовательные проекты.
Технологии в обмен на сырье
После переговорной сессии состоялся форум с участием ректоров университетов Казахстана и Германии. В форуме приняли участие представители 11 немецких и 25 казахстанских технических университетов. Президент РК подчеркнул важность сотрудничества с немецкими университетами для стимулирования передового технологического роста в Казахстане. К-Ж. Токаев мечтает о превращении страны в исследовательский центр и считает, что участие немецких университетов сыграет чрезвычайно важную роль в воплощении его мечты в реальность. В историческом контексте следует отметить, что еще в 1997 году между двумя странами было подписано соглашение о техническом сотрудничестве. Это соглашение предусматривало обязательство правительства Германии направить в страну специалистов – от инструкторов до научно-технического персонала, а также экспертов. Оно также предусматривало поставку материалов и оборудования, обучение и повышение квалификации специалистов, управленческого персонала и ученых в Казахстане, Германии или других странах. Подобных соглашений между Казахстаном и другими европейскими государствами в открытых источниках того периода найти не удалось.
Германия продолжает оказывать поддержку в подготовке качественных специалистов. Уже есть несколько примеров научного и образовательного сотрудничества между двумя странами. Казахстанско-Немецкий университет, основанный в Алматы в 1999 году, занимает ведущие позиции в нескольких казахстанских образовательных рейтингах. Университет предлагает казахстанским студентам возможность учиться в Германии благодаря инициативам академической мобильности и программе “Двойной диплом”. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на встрече с президентом Германии отметил, что отношения, основанные на формуле “технологии в обмен на сырье”, будут продуктивными для обеих сторон. Казахстан может стабильно обеспечивать экономику Германии энергией и необходимым сырьем. В Каспийском университете технологий и инжиниринга имени Ш.Есенова в Актау прошла церемония открытия нового Казахстанско-Немецкого института устойчивых инженерных наук. Казахстанско-Немецкий университет сыграл значительную роль в создании этого института. Этот институт будет специализироваться на подготовке студентов в таких областях, как “Логистика” и “Инженерия энергетики и окружающей среды”. Кроме того, под эгидой Казахского национального аграрного исследовательского университета был открыт Казахстанско-Немецкий Институт по охране экосистем и биоразнообразия.
Уравновешивание растущего экономического влияния Китая и России?
Данный визит вызвал значительный рост экономических отношений между Казахстаном и Германией. Как сообщает Kazakh Invest, в ходе казахстанско-германского бизнес-форума, в котором приняли участие президенты обеих стран, было подписано 23 коммерческих соглашения. Сумма этих совместных проектов составила более $1,7 млрд. Соглашения касались нескольких областей, включая переработку редкоземельных металлов, производство станков и сельскохозяйственной техники, текстильную промышленность, а также рыболовство и зеленую энергетику и др. До этого, в 2021 и 2022 годах, Германия объявила о начале реализации значительных инвестиционных проектов, таких как строительство завода по переработке и добыче лития, а также производство водорода.
С 2020 года и до недавнего визита инвестиционные проекты Германии потенциально создали более 1 500 рабочих мест, согласно данным пула инвестиционных проектов. Если сравнивать данные за 2022 год по количеству инвестиционных проектов, то страны ЕС (Германия, Франция, Нидерланды, Словакия и Литва) объявили о начале 9 проектов, которые должны были создать 1 493 новых рабочих места. Напротив, Китай объявил о начале 12 проектов с 4 347 рабочими местами в 2022 году, Россия, тем временем, объявила о начале 16 проектов, которые должны были создать 6 860 рабочих мест. При этом количество российских проектов значительно увеличилось по сравнению с предыдущим годом. Подписание новых соглашений с Германией способствует тому, что Казахстан может уравновесить Россию и Китай.
Особого внимания заслуживают дискуссии о поставках казахстанской нефти и развитии транспортно-логистических маршрутов. Согласно соглашению о нефтеперерабатывающем заводе в Шведте, Казахстан обязался поставлять 100 000 тонн сырой нефти ежемесячно до конца 2024 года. Ожидается, что эти поставки позволят увеличить загрузку мощностей нефтеперерабатывающего завода на десять процентов. “Это хорошая новость для Шведта и хорошая новость для энергетической безопасности Германии”, – сказал президент Штайнмайер. В то же время немецкие эксперты отмечают, что объем казахской нефти недостаточен для компенсации российских объемов. Кроме того, нефть будет поступать через территорию России, что, во-первых, создает риск блокирования поставок нефти, а во-вторых, благодаря этим поставкам Россия будет извлекать новые прибыли.
Президент Германии также выразил большую заинтересованность в дальнейшем развитии Транскаспийского международного транспортного маршрута, а также отметил важность увеличения поставок казахстанской нефти по нефтепроводу «Баку-Тбилиси-Джейхан». Как сообщил Эрик Сагиев, заместитель генерального директора по транспортировке АО “КазТрансОйл” (КТО, дочерняя компания АО “КазМунайГаз”), Казахстан получил квоту на 1,5 млн тонн по нефтепроводу «Баку-Тбилиси-Джейхан», отгрузка которых началась с ресурсов компании “Тенгизшевройл”. Касым-Жомарт Токаев подчеркнул необходимость модернизации инфраструктуры, которая может быть поддержана инициативой Европейского союза “Глобальные ворота” и такими организациями, как Европейский банк развития и реконструкции и Европейский инвестиционный банк. В период 2017-2021 годов главным приоритетом Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) было обеспечение баланса между участием государственного и частного секторов.
Однако на 2022-2027 годы стратегический фокус ЕБРР для Казахстана сместился на “Стимулирование конкурентоспособности частного сектора и транспортной соединенности”, что включает финансирование транспортной и логистической инфраструктуры, такой как дороги, склады и сухие порты, потенциально через инициативу ЕС Global Gateway. По оценкам исследования ЕБРР по устойчивому транспорту и связям между Европой и Центральной Азией, значительная модернизация сети Центрального Транскаспия потребует инвестиций в размере около 18,5 млрд евро. И здесь возникает вопрос: Смогут ли стороны потянуть такую сумму для улучшения инфраструктуры в странах Центральной Азии и не станет ли это новой возможностью для других игроков (как Турция), ведь ее можно использовать для достижения собственных геополитических целей?
Предвосхищение будущего казахстанско-немецких отношений
Государственный визит президента Штайнмайера подчеркивает приверженность Германии укреплению связей с Казахстаном в условиях нестабильной геополитической обстановки. Через образование, технологии и экономическое партнерство обе страны стремятся достичь взаимной выгоды. Однако сложности, связанные с крупномасштабными инвестициями в инфраструктуру, зависимость от соглашений, основанных на ресурсах, и необходимость уравновешивать влияние Китая и России – это вызовы, которые ожидаются на горизонте. По мере развития сотрудничества между Германией и Казахстаном, эти вопросы будут оставаться критически важными для мониторинга, определяя будущую траекторию отношений между этими двумя странами.
Фото с обложки: www.kremlin.ru
