В настоящее время в Афганистане присутствуют риски дестабилизации ситуации, которые могут проявиться на его территории в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Обострение внутриполитической обстановки в этой стране может отразиться на состоянии региональной безопасности.
Центробежные силы?
Усиливается фрагментация внутри движения «Талибан», но пока она не приводит к расколу в организации. Разногласия в руководстве талибов и правительстве наблюдаются по отдельным вопросам прав человека, в частности, по обеспечению среднего образования для девочек и занятости женщин. Вместе с тем в кабинет министров вошли ярые приверженцы идеологии «Талибана», что обеспечивает единство высшего звена руководителей. Его национальный состав также практически однороден и состоит в основном из пуштунов.
Однако репрессии против салафитов, шиитов и других религиозных меньшинств, а также таджикских, узбекских и хазарейских этнических групп могут привести к их оттоку из состава движения. Так, в текущем году талибами осуществлялись различные ограничения и даже закрытия салафистских и шиитских мечетей и медресе. Отстранены от своих должностей ряд полевых командиров из числа узбеков, таджиков и хазарейцев, а их отряды были либо разоружены, либо выведены во внутренние регионы страны. Вместе с тем в будущем не исключаются фракционные разногласия в случае конкуренции за влияние внутри «Талибана» и во власти между крупными группировками, такими как сеть «Хаккани» с юго-востока и представителями племенных объединений с юга.
При возникновении серьезного внутреннего раскола отошедшие от движения отряды боевиков могут образовать совершенно новые вооруженные формирования. Они не обязательно примкнут к «ИГ-Хорасан» или другим оппозиционным структурам. Отделение различных отрядов боевиков от «Талибана» в результате фрагментации, фракционных разногласий и раскола могут привести к существенной дестабилизации ситуации в стране.
«Бурлящий котел»
Наиболее активной оппозиционной «Талибану» политической силой в Афганистане является «ИГ-Хорасан». В текущем году ею осуществлены теракты внутри страны и на границе с сопредельными государствами (Узбекистан, Таджикистан, Иран). Этой организацией совершались нападения на талибов, теракты против религиозных и национальных меньшинств. Основной оплот «ИГ-Хорасан» находится на востоке в провинциях Кунар и Нангархар. Однако группировка расширяет свою деятельность за счет эпизодических атак на западе и юге, а также более частых нападений на севере Афганистана. «ИГ-Хорасан» активно вербует боевиков из числа талибов, а также все чаще пытается привлечь в свои ряды этнических таджиков и узбеков из Афганистана и государств Центральной Азии.
Вместе с тем группировка пока не нашла поддержки у других иностранных экстремистских организаций, находящихся на афганской территории. Это связано с тем, наиболее боеспособные из них «Аль-Каида» и «Техрик-е-Талибан Пакистан» в данный момент не стремятся к конфронтации с талибами. В следующем году ожидается дальнейшая активизация террористической деятельности «ИГ-Хорасан» и обострение ее противостояния с движением «Талибан», что может дестабилизировать внутриполитическую ситуацию в стране и подорвать мнение внешних игроков о контроле талибами власти в стране.
В Афганистане также действуют различные отряды и группы сопротивления режиму талибов. Наиболее активными из них являются конкурирующие между собой «Фронт национального сопротивления» (ФНС) и «Фронт свободы Афганистана» (ФСА), основу которых составляют сотрудники служб безопасности и военнослужащие бывшего правительства Афганистана. ФНС и ФСА в основном действуют на севере страны в провинциях Панджшер, Баглан, Парван, Тахар и Каписа. Боевики указанных структур совершили в текущем году нападения и засады, убийства представителей талибов, в том числе с применением самодельных взрывных устройств.
Лидеры ФНС в основном находятся за пределами Афганистана, по этой причине местные командиры часто действуют независимо, практически не руководствуясь указаниями из-за рубежа. Организация стремится привлечь сторонников за пределами Панджшера, но ряд авторитетных северных командиров пока воздержались от поддержки ФНС. В тоже время ФСА пытается переманить боевиков из ФНС в основном из районов, где не проживают компактно лица таджикской национальности. Это связано с тем, что большинство членов ФНС являются этническими таджиками. В состав ФСА входят различные этнические группы поэтому он может рассчитывать на более широкую народную поддержку в среднесрочной перспективе.
В ближайшей перспективе слияние между ФНС и ФСА маловероятно из-за конфронтации на уровне их руководства. Существуют также мелкие группы сопротивления, действия которых носят ограниченный локальный характер.
К ним относятся:
- «Исламское национально-освободительное движение Афганистана»,
- «Фронт Корпуса свободы», «Неизвестные солдаты Хазаристана»,
- «Фронт свободы и демократии в Хазаристане»,
- «Фронт Западного Нуристана»
- «Фронт Южного Туркестана».
В основном они действуют в социальных сетях и преувеличивают свое фактическое присутствие в отдельных районах Афганистана. Иногда ответственность за одно нападение берут на себя два и более формирования из их числа.
Следует отметить, что все вышеуказанные силы сопротивления до сих пор не смогли объединиться в единое повстанческое движение, противостоящее власти «Талибана», что в ближайшей перспективе маловероятно. Более того, действуя на общей территории, они нередко конкурируют за ресурсы. Однако, не исключается, что в долгосрочной перспективе их возможное объединение может привести к масштабным боевым действиям против правительства талибов.
На территории Афганистана располагаются также иностранные экстремистские организации, такие как:
- «Аль-Каида» и ее подразделение «Аль-Каида на Индийском субконтиненте»,
- «Исламское движение Узбекистана» (ИДУ),
- «Союз исламского джихада» (СИД),
- «Джамаат Ансарулла»,
- «Исламское движение Восточного Туркестана»,
- «Техрик-е Талибан Пакистан» (ТТП),
- «Лашкар-е-Тайба» (LeT) и «Джаиш-е-Мохаммад» (JeM).
Движение «Талибан» относит многие из них к своим единомышленникам. Однако, находясь под международным давлением, талибы были вынуждены разоружить и передислоцировать отдельные из групп за пределы Кабула. Вместе с тем, такие меры носят минимальный и ограниченный характер.
Тесные контакты с «Талибаном» поддерживает «Аль-Каида», численность которой в текущем году увеличилась до 400 членов, включая джихадистов из Пакистана, Бангладеш, Мьянмы и Индии. Крупнейшей внешней боевой группировкой является ТТП, насчитывающая до 4 тысяч боевиков и сторонников в Афганистане, хотя в основном она состоит из пакистанских экстремистов. ТТП активно совершает свои трансграничные террористические акции в Пакистане. Кроме того, представляют серьезную угрозу для стран Центральной Азии нахождение на афганской территории членов ИДУ, СИД и «Джамаат Ансарулла». ТТП и JeM располагают восемью тренировочными лагерями в Нангархаре, а LeT – тремя в этой же провинции и Кунаре. Многие боевики JeM и LeT регулярно проникают в Джамму и Кашмир для организации терактов.
Возможен ли прогноз?
Таким образом, присутствие на афганской территории вышеуказанных иностранных экстремистских организаций делает Афганистан идеальной стартовой площадкой для террористической деятельности против других государств региона. Существует также риск оказания помощи вооруженным оппозиционным внутриафганским формированиям со стороны внешних игроков в регионе или за его пределами. Часть из них поддерживает неофициальные устойчивые контакты со спецслужбами Турции, Ирана, России, Таджикистана, Великобритании и США. Не исключено, что взаимодействие с афганской оппозицией сохраняется в качестве перестраховки на случай возобновления гражданской войны в Афганистане.
В настоящее время отсутствуют убедительные доказательства оказания такой внешней поддержки в части финансирования и снабжения оружием афганской вооруженной оппозиции. Кроме того, высокопоставленные чиновники Великобритании и США заявляют об отсутствии у них указанных устремлений и ставят своей целью дипломатические и ненасильственное урегулирование кризиса власти в Афганистане. Однако активная поддержка внешними игроками антиталибских группировок с высокой долей вероятности подтолкнет «Талибан» к более тесному сближению с транснациональными джихадистами. Это может привести к дестабилизации ситуации в стране с негативными последствиями для региональной безопасности.
