Проблемы устойчивого развития природно-хозяйственных систем в контексте сбалансированного природопользования Республики Казахстан являются сегодня особенно актуальными. Обострение экологической ситуации не только в нашей стране, но и в мире в целом считается проблемой еще с первой половины ХХ века. Мировое сообщество сегодня оказалось бессильным при решении проблем борьбы с глобальными, региональными и даже локальными очагами эколого-экономического напряжения. Глобальный финансовый кризис ярко продемонстрировал неустойчивость современной финансово-экономической системы и поставил с особой остротой задачу поиска альтернативной модели достижения экономического роста с учетом факторов экологической безопасности.
Концепция «Зеленый рост», впервые презентованная в 2005 г. в г. Сеуле на 5-й Конференции министров охраны окружающей среды стран АТР представляет собой главные стратегические направления, обеспечивающие баланс эколого-экономического развития.
«Зелëная экономика» (англ. Green economics, Ecological economics) – это направление в экономической науке, сформировавшееся в последние 2 десятилетия, в рамках которого считается, что экономика является зависимым компонентом природной среды, в пределах которой она существует и является ее частью. Ее концепция включает в себя идеи многих других направлений в экономической науке и философии, таких, как феминистская экономика, постмодернизм, экологическая экономика, экономика окружающей среды, антиглобалистика, теория международных отношений и др.
Сторонники «зеленой экономики» критикуют неоклассическую школу за то, что в ее рамках природные и социальные факторы обычно рассматриваются в качестве внешних эффектов; в лучшем они считаются фиксированными и не анализируются в динамике. Однако сторонники «зеленой экономики» оставляют в стороне оценку антропогенных изменений, обусловленных различной ролью возобновляемых и невозобновляемых ресурсов в балансе минерального сырья и энергоносителей природно-территориальных комплексов (ПТК).
Именно ПТК являются природной основой природно-хозяйственных систем (ПХС). Функциональное значение таких систем заключается в том, что он позволяет определить степень устойчивости ПТК в границах ПХС при различном характере, продолжительности и силе антропогенного, то есть человеческого воздействия.
Сегодня особенности взаимодействия природы и общества доказывают, что именно ПХС могут выступить эталонами для демонстрации возможностей применения подходов и принципов «зеленой экономики» при решении актуальных проблем современного мира. Разумеется, это позволяет приблизиться к решению многих важных проблем глобальной экономики.
Считается, что именно ПХС аккумулируют проблемы совмещения и гармонизации интересов диалектической триады «природа–хозяйство–общество» на региональном и локальном уровнях. Речь идет о нахождении неординарных методов исследования, максимально привязанных к территории и к отдельным компонентам природного, производственного и социального свойства.
Решение данной задачи связано с разработкой методологии территориальной организации «зеленой экономики», одинаково важной как для постиндустриальных стран, так и развивающихся стран. Основу методологии могут определять принципы формирования ПХС, несмотря на то, что эти системы больше ориентированы на решение прикладных задач.
При этом, необходима разработка практических подходов, принципов, способов организации территории, не нарушающих основные закономерности методологии территориальной организации «зеленой экономики». Устойчивая ПХС требует формирования устойчивой производственной и социальной инфраструктуры, позволяющей рационально использовать природно-ресурсный потенциал.
Хорошо известно, что процессы урбанизации не всегда сопровождаются развитием эффективной инфраструктуры, в то время как инвестиции в устойчивую инфраструктуру могут обеспечить сохранение природной среды и, как следствие, устойчивое развитие экономики.
Например, экологически ориентированное строительство зданий позволяет снизить затраты энергетических и водных ресурсов более чем на 30% за период функционирования данного объекта.
Несмотря на это, при проектировании зданий и транспортной инфраструктуры не учитываются потенциальные преимущества использования принципов экологической эффективности. Вместе с тем, затраты на создание устойчивой инфраструктуры позволяют повысить стратегическую конкурентоспособность страны в целом, сохраняя окружающую среду, здоровье населения и природные минерально-сырьевые ресурсы.
Казахстан не так уж далек от решения задач развития «зеленой экономики» страны и её регионов в соответствии с уровнем развитых государств. Например, маститые ученые считают, что войти в мир «развитых стран» и извлекать «инновационную ренту» для многих стран периферии пока является задачей труднодостижимой в силу сохраняющегося цивилизационного и технологического разрыва между развитыми государствами «ядра постиндустриализма» и странами «периферии постиндустриализма». Важнейшей задачей для Казахстана является не допустить повторения ошибок, совершенных постиндустриальными странами, и найти возможности для выхода на новый технологический уровень.
Сегодня географическая наука может предложить эффективные меры по улучшению качества жизни на основе формирования технологической структуры зеленой экономики и управления ресурсным потенциалом на основе развития ПХС.
Аридные природно-хозяйственные системы Казахстана относятся к системам с недостаточно выявленными и изученными связями. Очевидна необходимость установления закономерностей трансформаций ландшафтов в процессе их освоения, влияния добычи, переработки и транспортировки углеводородного сырья (Западный Казахстан), горнодобывающей и металлургической отрасли (Восточный Казахстан), химической промышленности (Южный Казахстан), сельскохозяйственного производства, туристско-рекреационной деятельности и др.
Учет и оценка антропогенных изменений природно-территориальных комплексов в рамках ПХС позволяет определить степень устойчивости природных комплексов.
Устойчивое развитие ПХС Казахстана и сохранение природно-ресурсного потенциала в современных экономических условиях является важнейшим звеном социально-экономического развития и одновременно служит фактором обеспечения экологической безопасности.
Применение ландшафтно-экологических методов оценки состояния природно-хозяйственных систем Казахстана и анализа уровня их устойчивости дает возможность корректно определить природно-ресурсный потенциал ландшафтов и провести их функциональное зонирование. При этом следует разграничить ПТК различного назначения с учетом экологического состояния, чувствительности к антропогенным нагрузкам, современного использования и определения целевых функций дальнейшего развития в рамках региональных ПХС.
Анализ ландшафтно-экологических условий ПХС в интересах разработки целевых установок по комплексному социально-эколого-экономическому развитию системы и сбалансированному землепользованию, показывает, что наиболее значимыми компонентами являются природно-территориальные комплексы, водные ресурсы, почвы, растительность, биотопы, природно-ресурсный потенциал земель и др. Ландшафтно-экологический подход при исследовании состояния ПХС позволяет выявить истинный характер, глубину и скорость развития негативных процессов и явлений применительно к каждому виду ландшафта, развитие которых происходит при антропогенном воздействии в процессе освоения территорий.
На нынешнем этапе экономического развития РК одной из главных задач является осуществление комплексной социально-эколого-экономической оценки современного состояния ПХС на региональном уровне с разработкой на ее основе предложений по снижению региональных диспропорций и сохранению ландшафтно-экологической устойчивости системы как основы повышения уровня жизнеспособности населения. Комплексный подход к анализу и оценке взаимодействия и взаимовлияния аридных ландшафтов и различных видов антропогенного воздействия является ключом к познанию механизма устойчивости природно-хозяйственной системы. Комплексный подход к исследованию ПХС предусматривает учет множества природных и антропогенных факторов, видов и форм антропогенного воздействия на ландшафтную систему, уровня ландшафтно-экологической устойчивости ПХС в целом, интенсивности развития деградационных процессов, а также базовых принципов её устойчивого развития.
Современные геоэкологические проблемы Казахстана имеют различное происхождение и различную степень остроты, определяя в значительной мере уровень устойчивости ПХС и жизнеспособности населения. Для определения порога устойчивости пространственно-территориальных образований были систематизированы зональные, азональные и интразональные группы природоохранных проблем, которые отчетливо проявляются в виде ареалов на территории страны.
Изучив опыт ландшафтных исследований и картографирования, авторы установили необходимость обеспечения качественной географической информацией деятельности по нейтрализации и предотвращению процессов опустынивания и создания региональных экологических схем борьбы с опустыниванием.
Общую ситуацию развития природно-хозяйственных систем на фоне ухудшения экологической обстановки нельзя признать нормальной. Все это обусловливает необходимость разработки научно-обоснованной концепции замены сложившейся структуры экономики на экологически безопасную, т.е. «зеленую экономику», где на основе единой методологической базы и во взаимной связи должны решаться проблемы развития градостроительства, расселения населения и воспроизводственного потенциала административно-территориальных единиц и в целом территории страны.
Вместе с тем, учет экономических последствий геополитического характера позволит Казахстану избежать возможных негативных аспектов регионального развития.
В настоящее время отсутствуют единые критерии оценки уровня регионального развития, степени нарушенности ПХС. Анализ и оценка развития эколого-демографических процессов в показали, что произошло формирование депрессивных очагов с низким уровнем качества жизни населения. Решение проблем районов депрессивного напряжения требует разработки на принципиально новой основе критериев оценки, отражающих уровень качества жизни городского и сельского населения.
Уровень качества жизни населения определяется системой экологических и социально-экономических показателей, последние дают возможность выявить уровень депрессивности и сопоставить его с показателями устойчивого развития, разработанными международными организациями: ООН, ПРООН, ЮНЕСКО и др.
Исследование закономерностей развития эколого-демографических процессов является основой для решения вопросов их регулирования, управления, предотвращения потоков миграции экологических беженцев. В конечном итоге на основе данных оценки, анализа и определения прогнозируемых тенденций развития эколого-демографических процессов возможно создание принципиально новой схемы расселения, прежде всего сельского.
Означает ли это дальнейшее ухудшение экологического и социально-экономического состояния ПХС и снижение показателей человеческого развития? Да, это вполне возможно, если не будут найдены инструменты управления ПХС и, главным образом, механизмы соответствия между технологиями использования природно-ресурсного потенциала или технологическим укладом и эколого-демографическими процессами.
Так, падение уровня человеческого развития в Казахстане за 1990–2009 гг. на 52% было обусловлено снижением ожидаемой продолжительности жизни, на 37% – сокращением ВВП на душу населения и на 11% – охвата обучением.
Демографический фактор (ожидаемая продолжительность жизни при рождении) сыграл основную роль в ухудшении показателей человеческого развития республики на первом этапе и является недостаточно весомым фактором роста этого показателя на следующем этапе развития. При этом его уровень в Казахстане весьма низок (68,6 лет) в сравнении со странами с высокими показателями. Если бы население Казахстана имело ожидаемую продолжительность жизни на 10 лет больше, то по рейтингу ИЧР страна бы входила в число пятидесяти лучших стран мира. Устранение этих причин способствовало бы во многом улучшению экологического состояния ПХС и показателей человеческого развития.
«Устойчивое развитие» в глобальном масштабе во многом определяется устойчивым развитием составляющих его «молекул», а таковыми в данном случае выступают локальные и региональные ПХС. В сложившейся ситуации, на наш взгляд, задачей науки, исходя из экономических и научно-технологических возможностей Казахстана, является нахождение оптимального варианта решения задачи для каждой ПХС по их устойчивому развитию как основы сбалансированного природопользования.
Исходя из вышеуказанных положений, основным направлением пространственного развития, включая расселение населения Казахстана, должно явиться не поляризованное, а полицентрическое развитие, синтетическим критерием оценки которого является показатели качества жизни.
Пространственная организация территории становится не только формой реализации преимуществ «зеленой экономики», сколько инструментом экономического роста и развития, отвечающей интересам государства и народа. Для Казахстана такая постановка вопроса и решение проблемы являются новыми и обусловлены желанием руководства страны создать достойные условия проживания для населения, а также поставленной задачей вхождения Казахстана в число 30 наиболее конкурентоспособных стран мира.
Исходя из этого, сложившаяся система территориально-отраслевого развития Казахстана должна трансформироваться в более прогрессивную систему пространственного развития территории, где приоритеты развития страны и его региональных ПХС должны определяться исходя из потребностей наращивания процессов национальной конкурентоспособности и расширения внутреннего и внешнего пространства жизненных интересов. Необходимость достижения оптимального сочетания экономического потенциала и расселения населения для целостности национальной экономики требует формирования новой парадигмы организации пространственного развития.
