Инновационное развитие в Венгрии и сотрудничество в сфере НИОКР со странами Центральной Азии

Инновации могут помочь повысить международную конкурентоспособность и влияние страны. Сильные инновационные показатели могут сделать страну лидером в определенных отраслях или секторах, привлекая иностранные инвестиции и таланты. Это также может способствовать усилению влияния страны на мировой арене, поскольку она становится центром инноваций и источником новых идей и технологий. На данном этапе Венгрия является «начинающим инноватором», что характерно для стран Южной и Центральной Европы. Несмотря на это, страна показывает хорошие результаты последнее время в инновационной эффективности по сравнению с другими странами Евросоюза.

В 2021 году страна приняла амбициозную стратегию по повышению развития сектора НИОКР и сохранению уже достигнутых позиций в мире до 2030 года. Международное сотрудничество играет важную роль в развитии инноваций и технологий. Венгрия подписала совместные декларации о стратегическом сотрудничестве с Казахстаном, Узбекистаном и Кыргызстан, в связи с чем интересно изучение достижений сторон в направлении развития инноваций и технологий. Как показывает анализ доступной информации серьезный прогресс в сравнении с другими странами Центральной Азии Венгрия смогла достичь с Узбекистаном.

Инновационное развитие лежит в основе экономического развития государства и его инвестиционной привлекательности. Многие государства и организации ставят долгосрочные цели по развитию данного направления. У Европейского Союза есть свой стратегический план 2020-2024 для развития исследований и инноваций. Одной из целей которой является содействие международному сотрудничеству и обмену знаниями и передовым опытом для усиления глобального влияния ЕС. Так, в 2014 году организация отставала от самой инновационной страны в мире – Южной Кореи, на 36%, в 2022 году расстояние снизилось до 16%.

Таким образом, ЕС опережает Китай, Бразилию, ЮАР, Россию, Индию и Японию (в 2021 ЕС уступал Японии) в рейтинге инноваций 2022 года, в то время как Южная Корея, Канада, Австралия и США опережают Евросоюз (рисунок 1). Но у инновационного развития ЕС и у членов союза есть свои трудности (показано на рисунке 2), есть четкое разделение в эффективности инновационных систем между странами Северной и Западной Европы и странами Южной и Восточной Европы.

На этом фоне было бы интересно изучить, какие меры предпринимают страны из группы «начинающий инноватор» для развития инноваций. По данным на 2021 год (рисунок 3) Венгрия является лидером среди группы данных страны, также опередив Хорватию, которая занимала данную позицию в 2020 году.

В целом, показатель инновационной эффективности Венгрии вырос с 2015 по 2022 на 7.1%, когда, к примеру, у Германии на 7.4%, а у Кипра на 37.9%. Также в 2022 году Венгрия заняла 34 место в глобальном индексе инноваций (Казахстан занял 83 место). Европейская комиссия в докладе «Европейская шкала оценки инноваций 2022» отметила у Венгрии такие относительно сильные стороны, как количество иностранных докторантов, государственная поддержка НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) для бизнеса, экспорт средне- и высокотехнологичных товаров, государственно-частные совместные публикации и мобильность человеческих ресурсов в областях науки и технологий от работы к работе (определяется, как перемещение людей с одного рабочего места на другое).

Среди относительно слабых сторон отмечается количество проектных приложений, инновации бизнес-процессов, занятость на инновационных предприятиях, расходы на НИОКР в государственном секторе и количество выпускников докторантуры. Для улучшения своих позиций в инновационном развитии была разработана Министерством инноваций и технологий Венгрии «Стратегия Венгрии в области исследований, разработок и инноваций (2021–2030)» (на венг. «Magyarország Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Stratégiája (2021–2030)»).

Как отметил в презентации стратегии бывший министр инноваций и технологий Венгрии Ласло Палкович, цель Венгрии — стать одним из ведущих инноваторов и к 2030 году тратить 3% ВВП на развитие инноваций, в 2021 году расходы на инновационное и технологическое развитие страны занимали 1.6% ВВП. Для достижения этой цели венгерское правительство принимает ряд мер.

Например, с 2019 года финансирование Национального фонда исследований, разработок и инноваций удвоено, принимается ряд законов, направленных на реформирование министерств, исследовательских центров, университетов и их финансирования. В отчете глобального индекса инновационного развития «Глобальный индекс инноваций 2022: каково будущее инновационного роста?» (на анг. «Global Innovation Index 2022 What is the future of innovation driven growth?») говорится, что Венгрия в 2020 году по сравнению с 2019 году увеличила государственные бюджетные ассигнования на НИОКР почти на 100%, став одним из лидеров в мире по увеличению государственных бюджетных ассигнований (ассигнование – это сумма денежных средств, выделенная из централизованных или децентрализованных источников финансирования для покрытия затрат на определенные цели) для НИОКР.

В стратегии описаны горизонтальные цели, которые разделены на горизонтальные (на венгр. «horizontális célok»), общие (на венгр. «átfogó celók») и конкретные цели (на венгр. «specifikus célok»).
Горизонтальными целями являются следующие:

1. Стимулирование восприимчивости к инновациям, открытость, творческое мышление и создание ценности.
2. Создание современной нормативно-правовой базы и бизнес-среды, способствующей НИОКР (на венг. аббревиатура «НИОКР» обозначается как «KFI», что расшифровывается как «Kutatási, Fejlesztési és Innovációs» на рус. «Исследование, Развитие и Инновации»).
3. Укрепление территориальной, социальной и экономической сплоченности с помощью инструментов НИОКР.
4. Создание стабильной и стимулирующей системы финансирования.
5. Стимулирование НИОКР, ориентированных на вызовы и спрос.
6. Обеспечение гендерного равенства в системе НИОКР.
   Общие цели связаны с конкретными целями и делят последние на три большие группы: Продукт знаний («Tudástermelés»), Поток знаний «Tudásáramlás» и Использование знаний «Tudásfelhasználás». Все цели представлены на рисунке 4.

В целевой системе Венгрии есть приоритеты, которые связаны со слабостями инновационного развития страны согласно Европейской шкале инновационного развития, т.е. в основном с производством знаний, которые были описаны выше (человеческие ресурсы, уровень инвестиций, привлекательные исследовательские системы). Поэтому в статье отдельно будут рассмотрены именно цели 2 и 8 из группы «Продукт знаний», 3 и 7 из группы «Поток знаний». После можно проанализировать роль международного сотрудничества в инновационном развитии на примере сотрудничества со странами Центральной Азии.

Продукт знаний

Особенно подчёркивается повышение релевантности обучения в высших учебных заведениях для бизнес-сектора, в частности, для удовлетворения потребностей в человеческих ресурсах тех, кто занимается деятельностью с высокой добавленной стоимостью (к примеру, производство высокотехнологической продукции). Поэтому необходимо укреплять связи между университетами и бизнес-сектором, уделяя особое внимание местным игрокам, чтобы они могли присутствовать в высшем учебном заведении на уровне обучения, исследований и стажировок. Практико-ориентированное, краткосрочное обучение и курсы повышения квалификации, основанные на региональных потребностях, являются важным элементом курсов высшего образования, которые открыты для местных потребностей. Также возникающие специализации в ВУЗах должны отвечать экономическим и социальным проблемам, возникающим в результате мегатрендов, влияющих на Венгрию, и/или быть связаны с местными потребностями и спросом в бизнес-секторе.

Для поддержания международной конкурентоспособности отечественной науки, венгерское правительство хочет поддерживать и улучшать научные показатели, которые считаются отличными на мировом уровне, путем создания эффективной и прозрачной системы стимулирования. Цель стимулирования заключается в том, чтобы как можно больше членов и институтов отечественной экосистемы НИОКР стали частью глобальной элиты производительности и чтобы их достижения в долгосрочной перспективе способствовали достижению целей внутреннего экономического развития, повышению конкурентоспособности Европы и в то же время давали ответы на социальные и экологические вызовы. Первым шагом в укреплении превосходства является раннее выявление выдающихся талантов, и система управления талантами в высшем образовании должна сыграть в этом ключевую роль. По этой причине собираются продолжать поддерживать подразделения по управлению талантами (специализированные колледжи) и преподавателей, способных стимулировать студентов к успеху. Для этого существует «Национальная конференция научных студентов» (НКНС), крупнейшее научное мероприятие в стране, является одной из важнейших площадок для развития молодых ученых.

Также в стратегии говорится, что важно запустить целевую программу, чтобы уменьшить и снизить утечку научных кадров. Одним из инструментов целевых программ является развитие и совершенствование уже действующих стипендиальных программ, с опорой на накопленный опыт. Цель — предоставить ученым с выдающимися результатами исследований возможность реинтегрироваться в отечественное научное сообщество после приобретения международного опыта или участия в исследовательских проектах, и оказать для этого соответствующую поддержку. Для содействия этому предлагается признание квалификации и научных степеней иностранных исследователей, работающих в Венгрии, а также смягчение правил, регулирующих их трудоустройство.

Поток знаний

Одной из областей потоков знаний, которую необходимо улучшить, говорится в стратегии, является взаимодействие между участниками системы НИОКР: переход между промышленной и академической карьерой должен быть более гибким. Следует поощрять участие исследователей в решении проблем бизнеса, чтобы обеспечить высшее образование пулом опытных преподавателей и исследователей, способных передавать самые современные знания и реагировать на потребности рынка. Поддержать введение «промышленного академического отпуска», который позволяет ученым в течение определенного периода времени участвовать в передовых корпоративных НИОКР. Это может обеспечить взаимодействие между двумя секторами не только в рамках отдельных проектов, но и сократить расстояние между двумя секторами (в том числе с точки зрения карьерных путей) за счет смены рабочих мест.

В области продвижения международного сотрудничества в сфере НИОКР говорится, что необходимо усилить интеграцию международного опыта и передовой практики из-за рубежа в разработку и реализацию программ НИОКР. Хорошим примером является связь с международными исследовательскими инфраструктурами, которые могут использовать накопленный опыт.

Национальные контактные пункты (НКП) и сеть венгерских научных атташе за рубежом должны быть усилены, чтобы сделать участие Венгрии в европейских инициативах более эффективным. Так называемые «дипломаты науки и техники» работают при дипломатических представительствах Венгрии около 15 странах как Индия, Россия, Германия, Великобритания, США, Израиль и других. Как отмечается на сайте частью компетенций научных атташе является мониторинг и анализ развития НИОКР в принимающей стране, продвижение достижений венгерской научной политики, содействие сетевой деятельности венгерских институтов.

Далее в стратегии следует, что существует ряд неиспользованных возможностей сотрудничества для отечественного исследовательского сообщества, которые могут повысить международную известность и позицию организации. В связи с чем, необходимо развивать стратегическое партнерство с наиболее важными европейскими сетями исследовательских институтов, а также рассмотреть возможность поддержки создания иностранных исследовательских институтов в стране, способствуя их интеграции в национальную экосистему и используя потенциал двустороннего сотрудничества, в частности, с соседними странами.

Как отметил в вышеупомянутой презентации бывший министр инноваций и технологий, одним из примеров немецко-венгерского сотрудничества в области развития инноваций является сотрудничество между исследовательским центром молекулярной фингерпринтинга (CMF), Мюнхенским университетом Людвига Максимиллиана (LMU) и Институтом квантовой оптики Макса Планка (MPQ). Стороны разрабатывают передовые фемтосекундные лазерные технологии с новыми методами молекулярной фингерпринтинга для развития нового типа спектроскопии в среднем инфракрасном диапазоне на уровне электрического поля. Эти новые системы используются междисциплинарной командой физиков, специалистов по обработке данных, биологов, ученых-медиков и клинического персонала для выявления заболеваний, таких как рак, по мизерным изменениям инфракрасного отклика в образцах жидкости организма.
Кроме этого, Венгрия является единственной страной Европейского Союза, которая планирует открыть на своей территории первый китайский университет Фудан.

В этой связи было интересно рассмотреть научно-техническое сотрудничество Венгрии со странами Центральной Азии. Важно это по той причине, что Венгрия подписала с Казахстана, Кыргызстаном и Узбекистаном декларацию о стратегическом сотрудничестве, став одной из немногих (возможно даже единственной из стран ЕС) кто подписал документ такого характера.

Научно-техническое сотрудничество Венгрии со странами Центральной Азии

Анализ научно-технического сотрудничества между Венгрией и странами Центральной Азии может быть основан на таких критериях, как количество обучающихся студентов из стран Центральной Азии в Венгрии, количество подписанных межгосударственных, межправительственных, межведомственных договоров по сотрудничеству в данной области и по количеству реализуемых проектов.

Согласно информации венгерского статистического бюро, на территории Венгрии больше всего студентов из стран Центральной Азии учится именно из Казахстана, далее следует Кыргызстан (таблица 1). Подобную закономерность можно увидеть и по количеству студентов докторантов (PhD) (таблица 2). Докторанты могут внести свой вклад в двустороннее инновационное сотрудничество различными способами. Например, они могут участвовать в совместных исследовательских проектах с партнерами из других стран, работая вместе над разработкой новых технологий или решений проблем, стоящих перед обществом.

Они также могут участвовать в программах обмена, проводя время в исследовательских учреждениях других стран, чтобы учиться у своих коллег и расширять свои собственные знания и опыт. Они также могут помочь построить сети и отношения между исследовательскими институтами и организациями в разных странах, что может привести к дальнейшему сотрудничеству и инновациям в будущем. 2. В ходе визита Премьер-Министра Венгрии Виктора Орбана в Узбекистан

Страны / Год	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Казахстан	156	201	214	332	463	626	618	692
Кыргызстан	18	28	21	42	71	133	193	289
Узбекистан	25	38	28	22	26	44	55	99
Таджикистан	4	5	7	4	4	4	12	24
Туркменистан	9	7	5	7	22	38	57	38

Страны / Год	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Казахстан	7	11	15	24	34	44	53	47
Кыргызстан	1	0	0	3	8	8	18	16
Узбекистан	0	0	0	0	0	3	4	6
Таджикистан	0	0	0	0	1	1	2	4
Туркменистан	0	0	1	1	0	0	0	0

Количество студентов из Узбекистана в Венгрии постепенно растет, но в сравнении с Казахстаном и Кыргызстаном оно довольно небольшое. Большинство студентов из Центральной Азии в Венгрии обучается по стипендии «Hungaricum Stipendium» и относительно низкая численность студентов из Узбекистана всего можно объяснить тем, что количество стипендий для Узбекистана было выделено меньше и относительно позже чем Казахстану и Кыргызстану.
При дальнейшем изучении сотрудничества Венгрии со странами Центральной Азии стоит сделать акцент на достижения последних 5 лет и на сотрудничестве именно с Казахстаном и Узбекистаном ввиду доступности информации и достигнутого уровня сотрудничества.

В области развития НИОКР между Казахстаном и Венгрией за последние 5 лет, по информации Посольства Казахстана в Будапеште, было подписано 10 документов межведомственного характера. Большинство документов касается сотрудничество по водным ресурсам. Кроме того, в ходе визита министра финансов Венгрии в Казахстан в 2021 году в рамках казахстанско-венгерского бизнес-форума были достигнуты договоренности по реализации совместных проектов в сферах медицинского туризма, агропромышленного комплекса, возобновляемой энергетики, транспорта и логистики, финансов. Известно также, что обсуждается возможность открытия филиала Венгерского университета сельского хозяйства и естественных наук в Казахстане.
Если рассматривать Узбекистан и Венгрию, то можно заметить несколько динамик интенсификации развития двусторонних связей в области НИОКР:

1. в 2018 году стороны подписали в рамках узбекско-венгерского бизнес-форума 6 документов на общую сумму $46,5 миллионов между венгерскими и узбекскими компаниями в таких областях как производство посевных семян овощей, переработке огурцов, томатов, кукурузы, и другой плодоовощной продукции, выращивания и переработки рыбной продукции, производство шоколадной продукции и т. д. Именно в этом году отмечен скачок в экспорте из Венгрии в Узбекистан (рис. 5). В доли Венгрии среди иностранных инвестиций и кредитов в основной капитал Узбекистана был также резкий рост в 2019 году.
2. Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев и премьер-министр Венгрии Виктор Орбан 30 марта 2021 года провели переговоры в расширенном формате. Как передает информационное издание «Газета.uz», стороны подписали более 10 документов о развитии двустороннего сотрудничества, в том числе меморандумы о взаимопонимании о подготовке кадров в сфере атомной промышленности, о сотрудничестве в сфере инноваций, «дорожную карту» по развитию сотрудничества в сферах сельского хозяйства, соглашение о реализации в Узбекистане образовательных программ Дебреценского университета (в частности планируется открытие филиала университета в Узбекистане) и другие. Тогда же Мирзиёев и Орбан посетили узбекско-венгерский научный центр картофелеводства в Юкоричирчикском районе Ташкентской области, который был создан в сотрудничестве с Венгерским университетом сельскохозяйственных и естественных наук на основе системы знаний и инноваций в сельском хозяйстве. Данный центр будет заниматься испытаниями венгерских сортов и производством семенного картофеля. Планируется, что к 2024 году будет выращено 21 тысячу тонн семенного картофеля, чтобы полностью заменить импортируемый картофель этого вида.
3. 01 декабря 2021 года Министр инновационного развития Узбекистана Иброхим Абдурахмонов провел переговоры с министром инноваций и технологий Венгрии Ласло Палковичем. Стороны договорились увеличить общий бюджет на проведение соревнований по робототехнике, искусственному интеллекту, медицинскому инжинирингу и т.д. Кроме того, было решено о выделении квоты в 50 человек по программе «Hungaricum» в Венгрии для молодых узбекских ученых, обучающихся на степень PhD. Анализируя данную информацию, можно прийти к выводу, что между Узбекистаном и Венгрией действует около 10 документов за последние 5 лет, которые определяют характер сотрудничества двух стран в сфере НИОКР. Важно заметить, что 11 февраля 2022 года на сайте Национального офиса по исследованиям, развитию и инновациям Венгрии был опубликован Конкурс проектов по поддержке участия Венгрии в программе прикладных исследований и программ развития венгерско-узбекского сотрудничества. 8 декабря 2022 года был опубликован список 5 проектов, которые получат финансирование от Министерства культуры и инноваций. Сумма финансирования составляет от 161 тыс. долларов США до 178 тыс. долларов США. Большинство проектов связано с развитием сельского хозяйства и агрокультуры (список проектов в таблице 3). На сайте организации схожих проектов между Казахстаном и Венгрией найти не удалось. Данный факт позволяет говорить о расширении сотрудничества между Венгрией и Узбекистаном в большей степени в сфере сельского хозяйства.

Название организации	Название проекта	Сумма выделенных средств в долларах США по курсу HUF-USD 08.12.2022
Венгерский университет сельского хозяйства и естественных наук	Идентификация ферментов с новым промышленным потенциалом для деградации загрязняющих углеводородов с помощью методов, основанных на искусственном интеллекте	176 802
Венгерский университет сельскохозяйственных и биологических наук	Повышение эффективности опрыскивания в растениеводстве путем распознавания периодов роста растений с помощью конволюционных нейронных сетей	161 299
Обудский университет	Основанные на фактических данных цифровые решения в области здравоохранения для поддержки местных процедур обеспечения безопасности пациентов	178 642
Университет Ньиредьхаза	Поддержка органического и традиционного сельского хозяйства с помощью геоинформатики	165 138
Дебреценский университет	Двустороннее сотрудничество в области НИОКР для разработки прототипов различных растительных активных ингредиентов и предложения по промышленному масштабированию	178 642