В 2000-е гг. оформилось определенное разделение стран СНГ по факторам экономического развития на несколько групп, которое во многом было обусловлено общими особенностями развития мировой экономики (особенно России, ЕС и Китая), природно-ресурсным потенциалом и структурной политикой государств региона, а также достигнутым уровнем и характером их включения в мирохозяйственные связи. В частности, экономический рост во многом был обусловлен интеграцией стран Содружества в международные торговые и финансовые связи.
Высокие мировые цены и спрос на экспортируемые топливно-сырьевые товары, масштабный приток иностранных инвестиций, денежные переводы мигрантов в значительной степени способствовали расширению внешнего и внутреннего спроса в странах СНГ и динамичному подъему экономик региона. Вместе с тем экономический рост в странах СНГ не сопровождался качественными структурными изменениями экономики, масштабным обновлением их производственной части и, как следствие, существенным повышением глобальной конкурентоспособности.
По сути, экономический подъем обеспечивался благоприятной конъюнктурой на мировых рынках биржевых товаров, капитала и рабочей силы, что резко повышало потенциальную уязвимость стран СНГ в условиях глобальной нестабильности и воздействия внешних шоков.
С одной стороны, произошло усиление специализации стран СНГ как поставщиков углеводородов и сырья для рынков ЕС и Китая, а с другой – повысилась зависимость государств Содружества от потоков капитала из этих стран и регионов. По источникам и условиям экономического развития рассматриваемые страны можно условно разделить на две большие группы: страны-экспортеры энергоресурсов и страны-импортеры энергоресурсов (таблица 6.2).
Таблица 6.2 – сальдо счета текущих операций стран СНГ,% ВВП в 2000–2010 гг.
| Страны | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Чистые экспортеры энергоресурсов | |||||||||||
| Азербайджан | –3,5 | –0,9 | –12,3 | –27,8 | –29,8 | 1,3 | 17,6 | 27,3 | 35,5 | 23,6 | 27,7 |
| Казахстан | 3,0 | –5,4 | –4,2 | –0,9 | 0,8 | –1,8 | –2,5 | –8,1 | 4,7 | –3,8 | 2,9 |
| Россия | 18,0 | 11,1 | 8,4 | 8,2 | 10,1 | 11,1 | 9,5 | 5,9 | 6,2 | 4,1 | 4,8 |
| Туркменистан | 8,2 | 1,7 | 6,7 | 2,7 | 0,6 | 5,1 | 15,7 | 15,5 | 16,5 | –16,0 | –11,7 |
| Узбекистан | 1,8 | –1,0 | 1,2 | 5,8 | 7,2 | 7,7 | 9,1 | 7,3 | 8,7 | 2,2 | 6,7 |
| Чистые импортеры энергоресурсов | |||||||||||
| Армения | –14,6 | –9,5 | –6,2 | –6,8 | –0,5 | –1,0 | –1,8 | –6,4 | –11,8 | –15,8 | –13,9 |
| Беларусь | –3,2 | –3,2 | –2,3 | –2,4 | –5,3 | 1,4 | –3,9 | –6,7 | –8,6 | –13,0 | –15,5 |
| Грузия | –7,9 | –6,4 | –6,4 | –9,6 | –6,9 | –11,1 | –15,1 | –19,7 | –22,6 | –11,2 | –9,6 |
| Кыргызстан | –4,3 | –1,5 | –4,0 | 1,7 | 4,9 | 2,8 | –3,1 | –0,2 | –8,1 | 0,7 | –7,2 |
| Молдова | –7,6 | –1,8 | –1,2 | –6,6 | –1,8 | –7,6 | –11,4 | –15,3 | –16,3 | –8,5 | –8,3 |
| Таджикистан | –1,6 | –4,9 | –3,5 | –1,3 | –3,9 | –1,7 | –2,8 | –8,6 | –7,6 | –5,9 | 2,1 |
| Украина | 4,7 | 3,7 | 7,5 | 5,8 | 10,6 | 2,9 | –1,5 | –3,7 | –7,1 | –1,5 | –2,1 |
1. Страны – экспортеры энергоресурсов (Азербайджан, Казахстан, Россия,Туркменистан и Узбекистан5) развиваются в основном за счет экспорта товаров топливно-сырьевой группы. Это разные по уровню открытости экономики страны, которые объединены значительным природно- ресурсным потенциалом и имеют широкие возможности наращивать экспортные потоки в традиционных отраслях, прежде всего в топливно-энергетическом комплексе. Развитие углеводородного сектора экономики во многом опирается на иностранные инвестиции крупных ТНК. В докризисный период высокий мировой спрос и рост цен на углеводороды способствовали увеличению объемов добычи и экспортных поставок. С экспортными доходами связано стимулирование потребительского спроса и активизация инвестиционной деятельности. В 2000–2008 гг. именно в этих странах (Азербайджан, Туркменистан и Казахстан) отмечались самые высокие темпы роста экономики при растущем положительном сальдо внешней торговли. Стремительный рост экспорта энергоносителей позволял сводить счет текущих операций с профицитом, пополнять международные резервы, создавать специальные резервные или нефтяные фонды.
Однако все эти страны в той или иной степени подвержены симптомам «голландской болезни», что повышает их уязвимость при ухудшении условий торговли. Эти страны в наименьшей степени зависят от состояния российской экономики и других стран СНГ, а также внутри региональных рынков сбыта, что во многом определяется спецификой их экспорта. Вместе с тем Казахстан и Россия широко вовлечены в процессы финансовой глобализации, связанной с масштабными внешними заимствованиями частного сектора, а ТЭК Азербайджана и Казахстана во многом ориентируется на привлечение прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Узбекистан во многом занимает пограничное положение, что обусловлено спецификой этого государства. С одной стороны, Узбекистан обеспечен собственными энергоресурсами и сохраняет устойчивое положительное сальдо счета текущих операций. Но, с другой стороны, эта страна имеет невысокий экспортный потенциал и относительно диверсифицированную промышленность, ориентирующуюся на относительно емкий внутренний рынок и рынки приграничных стран. Сравнительно невысокие темпы роста экономики во многом поддерживались внутренним спросом, опирающимся на растущие инвестиции и денежные переводы трудовых мигрантов.
2. Страны – импортеры энергоресурсов (Армения, Беларусь, Грузия, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан и Украина) ориентированы преимущественно на привлечение внешних финансовых ресурсов. Все эти страны при больших различиях объединяет устойчивое отрицательное сальдо внешней торговли и хронические проблемы платежного баланса, которые они решают с помощью экспорта рабочей силы, привлечения иностранных инвестиций, кредитов и внешней помощи. Таким образом, эти страны имеют более слабую финансовую базу развития, а потому сильно зависят от внешних источников финансирования. В этой связи эти страны вынуждены проводить более либеральную и открытую экономическую политику, а устойчивость их развития во многом определяется их интеграцией с теми или иными региональными объединениями с участием более крупных и экономически сильных государств (например, в ЕС или в рамках СНГ). В отличие от первой группы эти страны в большей степени зависят от состояния региональной экономики и внутрирегиональных рынков сбыта своей продукции. Однако внутри данной группы стран наблюдаются существенные различия, касающиеся, прежде всего, уровня экономического развития и источников покрытия внешнеторгового дефицита.
Страны этой модели развития можно разделить на две подгруппы:
– малые страны (Армения, Грузия, Молдова, Кыргызстан и Таджикистан) с более узкой отраслевой структурой промышленности, низкой емкостью внутреннего рынка и более крупные (Беларусь и Украина);
– страны с диверсифицированной структурой промышленности и более емким внутренним рынком. При этом подробный анализ позволяет выделить в первой подгруппе еще две категории стран.
2.1. Страны – экспортеры рабочей силы (Таджикистан, Молдова и Кыргызстан) – страны с низкой природно-ресурсной базой развития, ориентированные преимущественно на внутрирегиональные трудовые и торговые связи. Экономическое развитие этих стран поддерживается в основ- ном за счет внутреннего потребительского спроса, который в значительной степени определяется поступлениями денежных переводов от трудовых мигрантов, работающих в России и Казахстане. При этом стремительный рост импорта давал самые высокие показатели дефицита торгового баланса в регионе, что тоже приводило к внешним заимствованиям и помощи. Экономический рост поддерживается также благоприятной конъюнктурой на рынках многих видов неэнергетического сырья. В экономическом развитии Молдовы и Таджикистана весомую роль играют прямые инвестиции, а Кыргызстана – внутрирегиональный экспорт.
2.2. Страны – импортеры прямых инвестиций (Грузия и Армения) – страны со слабой ресурсной базой развития и средним уровнем интеграции в международные финансовые и трудовые связи. Они обладают крайне низким экспортным потенциалом, а в экономическом развитии ориентированы на привлечение внешних недолговых финансовых ресурсов, включая иностранную помощь. Высокие темпы роста экономики этих стран обеспечивались за счет масштабной инвестиционной активности. В последние годы страны Южного Кавказа существенно продвинулись в проведении рыночных реформ, направленных на либерализацию внешнеэкономической деятельности и создание благоприятного инвестиционного климата, что позволило активно привлекать ПИИ как из стран Запада (Грузия), так и из России (Армения). В Армении инвестиционный спрос поддерживался также за счет масштабных инвестиций населения в недвижимость, а Грузия активно развивала свой транзитный потенциал. Для обеих стран характерна умеренная зависимость от внутрирегионального экспорта своих товаров и денежных переводов мигрантов (в основном из России).
2.3. Страны со значительным промышленным экспортным потенциалом (Беларусь и Украина) – страны со средним уровнем глобализации национальной экономики и с более диверсифицированной промышленностью. Они располагают значительным экспортным потенциалом, но поскольку являются чистыми импортерами энергоресурсов, то имеют дефицит торгового баланса. Для поддержания экономического роста обе страны активно используют внешнее долговое финансирование, привлекая кредиты и займы. Обе страны играют важную роль транзитной территории во взаимных торгово-экономических связях между Россией и ЕС. При этом Беларусь пытается решать проблему финансирования роста экономики за счет сохранения льготных цен на российские углеводороды и частично их реэкспорта по мировым ценам. В результате сырьевая направленность бело- русского экспорта резко возросла. Украина, утратившая эти ценовые преференции, активно занимала на внешних кредитных рынках. Для обеих стран важное значение сохраняют внутрирегиональные рынки сбыта своей продукции обрабатывающей промышленности (прежде всего, России).
Таким образом, динамичный рост экономик стран СНГ основывался, прежде всего, на высоком внутреннем спросе (потребительском и инвестиционном), который во многом определялся внешними факторами: притоком финансовых ресурсов (прямые инвестиции, кредиты, трудовые трансферты), а в странах-экспортерах сырья – еще и внешним спросом и высокими ценами на углеводороды.
В приведенной ниже таблица 6.3 показан вклад этих и других факторов в экономику стран региона. Активная интеграция стран СНГ в международные торговые и финансовые связи оказала значительное положительное влияние на экономический рост в докризисный период. Страны Содружества развивали более глубокие экономические связи с другими странами мира, переориентируя свой экспорт преимущественно за пределы региона и привлекая значительные потоки частного капитала в основном из стран ЕС. В этой связи в экономическом развитии стран СНГ доминировал глобальный вектор интеграции. Вместе с тем важным региональным источником роста для стран СНГ оставались экономические связи с Россией, хотя характер таких связей за рассматриваемый период существенно изменился (начиная с кризиса 1998 г.).
В последнее десятилетие Россия оказывала влияние на региональный рост по финансовым каналам, прежде всего через канал денежных переводов трудовых мигрантов. Традиционные торговые связи сокращались в результате снижения доли России в экспорте стран СНГ и стабилизации внутрирегиональной торговли на относительно низком уровне.
Таблица 6.3 – вклад внешних факторов в экономику стран СНГ
| Сальдо внешней торговли, % ВВП | Экспорт углеводорд., % товарного экспорта | Экспорт транспорт. услуг, % ВВП | Экспорт товаров в страны СНГ-12, % всего экспорта | Денежные переводы мигрантов, % ВВП | Сальдо счета текущих операций, % ВВП | Накопленный объем ПИИ, % ВВП | Внешний долг, % ВВП | Официальная помощь развитию (ОПР), % ВВП | |
| Азербайджан | 87,5 | 97,1 | 1,7 | 3,4 | 3,4 | 35,5 | 17,5 | 9,3 | 0,5 |
| Армения | –28,7 | 0,3 | 1,2 | 31,1 | 9,1 | -11,8 | 30,2 | 29,2 | 2,6 |
| Беларусь | –10,8 | 37,3 | 4,8 | 43,8 | 0,7 | –8,6 | 11,0 | 20,2 | 0,2 |
| Грузия | –35,4 | 3,2 | 4,8 | 36,2 | 5,7 | –22,6 | 52,9 | 26,4 | 6,9 |
| Казахстан | 24,6 | 69,3 | 1,7 | 15,6 | 0,1 | 4,7 | 44,2 | 80,4 | 0,2 |
| Кыргызстан | –47,4 | 5,3 | 2,8 | 47,8 | 24,0 | –8,1 | 20,7 | 48,0 | 7,0 |
| Молдова | –54,5 | 0,3 | 5,9 | 39,2 | 31,3 | –16,3 | 42,4 | 57,2 | 4,9 |
| Россия | 12,1 | 65,7 | 0,9 | 14,9 | 0,4 | 6,2 | 12,9 | 24,2 | 0,0 |
| Таджикистан | –36,3 | 17,4 | 0,9 | 15,6 | 49,3 | –7,6 | 27,8 | 44,8 | 5,6 |
| Туркменистан | 22,3 | 93,9 | 2,0* | 56,3 | 0,2 | 16,5 | 30,6 | 3,7 | 0,1 |
| Узбекистан | –7,6 | 36,8 | 2,0* | 57,1 | 13,0 | 8,7 | 11,2 | 14,3 | 0,7 |
| Украина | –10,3 | 6,0 | 4,2 | 35,6 | 3,2 | –7,1 | 26,1 | 51,6 | 0,3 |
Примечания. ВВП в текущих ценах; данные за 2008 г.
*Оценка автора.
Импульс экономического роста от нефтегазодобывающих стран к другим странам СНГ передавался через рост транзита нефти и газа, увеличение внутреннего спроса стран – экспортеров углеводородов на товары, услуги и трудовые ресурсы из других стран Содружества. В частности, быстрый рост цен на нефть имел положительный экономический эффект для Таджикистана, Молдовы, Кыргызстана, Армении отчасти благодаря увеличению объемов переводов средств в страну трудовыми мигрантами из России и Казахстана, а также вследствие увеличения спроса на экспорт товаров из богатых нефтью стран 6.
Таким образом, в докризисный период высокие темпы экономического роста показывали страны, наиболее интегрированные в международные экономические связи, причем либо в торговые (Азербайджан и Туркменистан), либо финансовые (Армения и Казахстан). При этом для менее интегрированных в глобальные рынки стран (Кыргызстан, Молдова, Таджикистан) ведущую роль в поддержании экономического роста играли региональные связи, особенно денежные переводы мигрантов. Иными словами, экономическое развитие практически во всех группах стран региона прямо или косвенно было обусловлено благоприятной конъюнктурой на мировых (в некоторых случаях региональных) рынках энергоресурсов, капитала и труда.
Источники:
- Узбекистан во многом занимает пограничное положение (см. ниже) и отнесен к группе стран – экспортеров топлива весьма условно. Например, в 2008 г. на долю углеводородов приходилось лишь 37% всего товарного экспорта Узбекистана, что ниже порогового значения (МВФ относит страны к категории экспортеров топлива, если топливо составляет больше 50% их экспорта).
- Global Economic Prospects 2008. Technology Diffusion in the Developing World. The World Bank. Washington DC, 2008. P. 171.
