Сотрудничество Казахстана и СУАР КНР
На сегодняшний день для отстающего от прибрежных провинций КНР Синьцзяна Казахстан и страны Центральной Азии в целом становятся основным вектором внешнеэкономической активности. Интенсификация торгово-экономических отношений Казахстана с Синьцзяном постепенно приводит к усилению зависимости казахстанской экономики от китайской, тогда как для китайской стороны в целом развитие торговых связей с Казахстаном не является приоритетным.
На современном этапе одним из важных составляющих стратегического партнерства между Казахстаном и Китаем являются торгово-экономические отношения, где существенную роль играет СУАР, на долю которого приходится более 75% товарооборота между РК и КНР. Объемы товарооборота между Казахстаном и Синьцзяном за короткий период возросли в несколько раз. В 2007 г. этот показатель достиг 9,2 млрд. долл. США, а в 2008 г. 12,24 млрд. долл. Динамика роста товарооборота между РК и СУАР КНР позволяет прогнозировать, что к 2011 г. двусторонняя торговля может превысить 18 млрд. долл. США [1].
На основе статистических данных можно констатировать, что в целом между Казахстаном и СУАР в 2009 г. сложился положительный торговый баланс, при этом казахстанский экспорт превысил объем импорта в 1,7 раза. По сравнению с показателями 2007 г. экспорт из Казахстана в Синьцзян в 2008 г. вырос на 37% и составил 7,7 млрд. долл. США (63% товарооборота).
Кроме этого в последнее время наблюдается рост взаимных инвестиций. Так, в настоящее время в Синьцзяне зарегистрировано 15 проектов с участием казахстанского капитала на договорную сумму 11,7 млн долл. США, а в Казахстане создано 29 крупных предприятий с китайским капиталом в 18 млн долл. США.
Динамика роста товарооборота и увеличение номенклатуры товаров в торговле между РК и СУАР, бесспорно, стимулирует экономическое развитие Казахстана. Однако критический анализ процесса торгово-экономического взаимодействия между Казахстаном и Синьцзяном за последние 10 лет позволяет сделать вывод о том, что углубление данного сотрудничества с Китаем в перспективе может иметь для Казахстана и негативные последствия. В этой связи следует обратить внимание на следующие проблемные моменты:
1. Сырьевая направленность экспорта. Высокий уровень казахстанского экспорта в Китай поддерживается, в основном, за счет вывоза стратегических сырьевых ресурсов. По статистическим данным в 2009 г. около 70% экспорта из Казахстана в Синьцзян составили сырьевые товары [2].
Анализ этой ситуации позволяет выявить, что в данное время происходит преобладание неблагоприятной тенденции в казахстанской экономике. Это обвальный рост доли сырья в структуре казахстанского экспорта и пропорциональный рост доли продовольственных и потребительских товаров в структуре импорта из Китая. Вследствие этого на сегодняшний день продукты легкой, машиностроительной и пищевой промышленности китайского производства вытесняют товары не только отечественных, но и других зарубежных производителей с казахстанского рынка. В последние годы наблюдается так же ужесточение конкуренции сельскохозяйственных продуктов синьцзянского производства с казахстанскими товарами;
2. Стагнация казахстанского производства. Широкое доминирование товаров китайского производства на казахстанском рынке свидетельствует о том, что отечественное производство развивается в крайне неблагоприятных условиях. В этом плане увеличение объемов и номенклатуры ввозимого в Казахстан товара неизбежно приведет к стагнации казахстанского производства;
3. Различия в статистических данных соответствующих служб Казахстана и СУАР. Эти различия возникают в силу разности методов учета товаров на таможенных постах, а в некоторых случаях причиной этому служит недостоверное декларирование;
4. Слабый контроль приграничной торговли. Государственные органы, контролирующие торговые операции в приграничной зоне, не всегда предоставляют достоверные данные по объемам двусторонней торговли, так как большинство участников рынка официально не регистрируют свою деятельность;
5. Проблема вывоза капитала из Казахстана в СУАР. В соответствие со статьей 5 Закона РК «О национальной безопасности Республики Казахстан» – неконтролируемый вывоз капитала за пределы страны определяется в качестве угрозы национальной безопасности РК.
На сегодняшний день вывоз капитала в Синьцзян происходит по нескольким каналам:
а) коммерческий, связанный с торгово-закупочной деятельностью. За последнее время образовалась устойчивая тенденция вывоза валюты из РК в СУАР по коммерческой линии. На наш взгляд следует выделить три категории, способствующие этому вывозу:
- Предприниматели, обеспечивающие казахстанский рынок товарами широкого потребления;
- Предприниматели, закупающие технику и оборудование для последующей эксплуатации на территории Казахстана;
- Граждане РК осуществляющие частные коммерческие закупки;
б) вывоз капитала в виде инвестиций. В настоящее время казахстанские предприниматели активно инвестируют синьцзянскую экономику. Анализ ситуации с казахстанско-китайскими совместными предприятиями на территории СУАР показывает, что основным стимулом инвестирования казахстанцев в проекты СУАР являются созданные на территории КНР более привлекательные условия для ведения бизнеса. К примеру, в Китае предусмотрены налоговые льготы, возврат НДС с экспортируемой продукции и другие преференции предпринимателям МСБ. В результате этого происходит интенсивное вымывание активной предпринимательской среды из Казахстана в Синьцзян;
с) вывоз капитала по линии туризма. В последние годы наряду с коммерсантами резко возросло количество казахстанцев, желающих посетить туристические и оздоровительные комплексы Синьцзяна. В этом контексте отметим, что власти СУАР уделяют большое внимание развитию туризма и формированию инфраструктуры коммерческих учреждений, предназначенной для лечения и отдыха иностранных граждан.
Таким образом, в последние годы вывоз казахстанского капитала в Китай по различным каналам приобретает массовый характер, и данную проблему невозможно разрешить запретительными мерами.
В этом плане из-за того, что в большинстве случаев вывоз капитала происходит на легальной основе необходимо принимать комплексные меры, обеспечивающие развитие МСБ на территории Казахстана.
Суммируя вышесказанное нужно отметить, что в настоящее время все более явно вырисовывается тенденция зависимости казахстанской экономики от китайской. По данному вопросу следует отметить, что приобретение оборудования, станков, электронной и бытовой техники с лейблом «???? made in China» является важной составляющей для развития экономики Казахстана. Однако нужно обратить внимание на то, что динамичное развитие торгово-экономических связей РК с СУАР, в том числе закупка техники, комплектующих и расходного материала у китайских производителей увеличивают зависимость целых секторов казахстанской экономики в пользу КНР. В этой связи возникновение форс-мажорных обстоятельств в Китае и закрытие пограничных переходов на казахстанско-китайской границе несет непосредственную угрозу экономике Казахстана.
В соответствии с указанными проблемами в сфере торгово-экономического сотрудничества Казахстана и Синьцзяна, необходимо обратить внимание на следующие выводы и практические предложения, которые могут способствовать ослаблению негативных тенденций в экономическом взаимодействии Казахстана и СУАР КНР:
- Стимулирование китайских инвестиций, в первую очередь в обрабатывающую промышленность казахстанской экономики, а также на создание на территории РК совместных предприятий по переработке первичного сырья, нефтепродуктов, цветных металлов, бытовых и промышленных отходов. Более того создание условий для того, чтобы китайские бизнесмены могли открывать заводы по сборке китайских машин и производству комплектующих на территории Казахстана;
- В плане предотвращения доминирования товаров китайского производства в Казахстане обращение внимания задаче диверсификации торговых связей с другими странами. К примеру, со странами СНГ, ЕС и АТР, и в частности с Индией (оборудования, станки, машины, бытовая и электротехника); с Узбекистаном и Кыргызстаном (сельскохозяйственные товары);
- В СУАР КНР созданы оптимальные условия и поставлен системный контроль над ведением МСБ, а так же строго контролируется деятельность государственных чиновников. Наличие законных преференций для ведения малого и среднего бизнеса и систематизированный контроль является значимым стимулом для казахстанских предпринимателей. Исходя из этого, целесообразно изучение и заимствование опыта Синьцзяна по поддержке МСБ;
- Усиление контроля над продуктами, ввозимыми из Синьцзяна, в первую очередь над импортируемыми продуктами из Китая на соответствие с экологическими нормами и стандартами, установленными в РК. Также важно недопущение ввоза продукции не соответствующей отечественным метрическим стандартам;
- Применение дифференцированного подхода в решении проблем с вывозом казахстанского капитала по коммерческим каналам. К примеру, повышение таможенных пошлин в отношении товаров широкого потребительского спроса – в значительной мере повлияет на рост цен в Казахстане. В этой связи в Казахстане нужно принимать комплексные, поэтапные меры, обеспечивающие развитие МСБ;
Касательно техники и оборудования закупаемого в Синьцзяне, важно реализовывать практику применения мер по снижению таможенных пошлин и налоговых льгот. Однако одновременно с этим необходимо ужесточить технический и экологический контроль данного продукта. Кроме этого следует увеличить таможенные пошлины в отношении товаров, закупаемого гражданами РК для частного пользования.
В плане предотвращения оттока казахстанского капитала в СУАР по линии оздоровительного туризма целесообразно открытие филиалов крупных и надежных синьцзянских фирм на территории Казахстана.
В перспективе данные китайские учреждения по оказанию медицинских и косметологических услуг, зарегистрированных и функционирующих в городах Казахстана, будут способствовать сдерживанию оттока капитала из РК в СУАР.
Вместе с тем, учитывая то, что со вступлением РК в ВТО еще больше обострится конкуренция между казахстанскими и китайскими производителями на отечественных рынках, целесообразно обстоятельное изучение структуры китайского внутреннего рынка с целью выработки конкретных предложений по диверсификации казахстанского экспорта.
Список использованной литературы:
- 2008-2009 гг. Синьцзян цзинцзи шэхуей синши фэньси юй юйцэ (Анализ и прогнозы социально-экономической ситуации в СУАР 2008-2009 гг.) / 16.11.2008 г. Синьцзян, Урумчи С. 5 -17
- Структура сырьевого экспорта РК в СУАР КНР выглядит следующим образом: 53% – сырые нефтепродукты, 8% – руды и концентраты железные, хромовые, медные, 5% – другие. // www.kaznex.kz
- Сыроежкин К.Л. – «Большая игра» в Центрально-Азиатском регионе // журнал Экономические стратегии – Центральная Азия №5/2007.
